Świadczenie asysty technicznej oprogramowania i nadzoru autorskiego dla systemu WIIP oraz systemów SOWA w 2026 roku

1. Wykonawca, będący właścicielem oprogramowania, posiada unikalną wiedzę na temat struktury i funkcjonowania systemu. Jako jedyny podmiot posiada pełny dostęp do kodów źródłowych, co sprawia, że tylko on jest w stanie zapewnić wszechstronną i skuteczną asystę w zakresie utrzymania, rozwoju i ewentualnych napraw tego oprogramowania. Spółka HyperView z o. o, tj. właściciel praw autorskich, który złożył oświadczenie w zakresie wyłącznego dysponowania prawami autorskimi w ww. zakresie, które nie zostały przeniesione na inny podmiot. Tym samym żaden inny Wykonawca, poza podmiotem, który ma być zaproszony do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki, nie jest w stanie zaoferować usług, które mogłyby być równoważne oferowanym przez wybranego Wykonawcę. Taki stan rzeczy ma charakter trwały i nieprzezwyciężalny, a także obiektywny.
2. Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 24 z późn. zm.), zwana dalej ustawą, reguluje kwestię ochrony i eksploatacji programów komputerowych w sposób szczególny, odmienny od innych utworów. Zgodnie m. in. z art. 74 ust.4 pkt 2 ustawy autorskie prawa majątkowe do programu komputerowego obejmują także prawo do dokonywania zmian w programie komputerowym. Z uwagi na fakt, że w ten sposób dochodzi do wyczerpującego wymienienia uprawnień do programu komputerowego, regulacja ta stanowi modyfikację w stosunku do ogólnych zasad stosowanych do pozostałych utworów. Konsekwencją takiego ujęcia treści autorskich praw majątkowych twórców programów komputerowych jest przyznanie wyłącznego prawa do wprowadzania modyfikacji posiadaczowi autorskich praw majątkowych. Gmina Bytom, realizująca zadania z zakresu administracji publicznej, wykorzystuje oprogramowanie GPT, ISDP SOWA na Platformie UrbanView, którego autorem i właścicielem praw autorskich jest Spółka HyperView z o. o. zgodnie z ww. ustawą.
W związku z powyższym, iż Gmina Bytom nie posiada uprawnień prawno - autorskich do modyfikacji, opracowania, adoptowania czy rozwijania ( samodzielnie lub przez inne podmioty) przedmiotowego oprogramowania, wybór trybu z wolnej ręki w celu zapewnienia asysty oprogramowania dla wykonawcy, który jest autorem kodów źródłowych, jest uzasadniony zarówno z punktu widzenia przepisów prawa, jak i potrzeby zapewnienia wysokiej jakości, bezpieczeństwa oraz ciągłości działania oprogramowania.
Z uwagi na to, iż wykonywanie zamówienia przez innego wykonawcę jest niemożliwe ze względu na przysługującą HyperView Sp. z o.o. ochronę praw wyłącznych, która ma charakter nieprzezwyciężalny brak jest możliwości zastosowania rozwiązania alternatywnego lub zastępczego dla oprogramowania używanego od 2015 r. przez Wydział Geodezji, a brak możliwości realizacji zamówienia przez HyperView Sp. z o.o. wiązałby się z koniecznością zakupu, wdrożenia i skonfigurowania nowego oprogramowania, co wiąże się z nieporównywalnie większymi kosztami niż utrzymywanie obecnego systemu.
W świetle powyższego należy wskazać, iż wyżej podane powody uzasadniają realizację zamówienia w oparciu o art. 305 pkt 1) w związku z art. 214 ust. 1 pkt 1) lit. b) ustawy Prawo zamówień publicznych.

Uzasadnienie prawne:
art. 305 pkt 1 w związku z art. 214 ust.1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo zamówień publicznych - Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów – jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.