„Modernizacja kotłowni w budynku Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Występie”.

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

Gmina Nakło nad Notecią

REGON 092350895

Brak danych

Ks. P. Skargi 7

Nakło nad Notecią

89-100

kujawsko-pomorskie

Polska

PL617 - Inowrocławski

523867960

zp@umig.naklo.pl

www.bip.gmina-naklo.pl

https://platformazakupowa.pl/transakcja/1175827

Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

Ogólne usługi publiczne

Zamówienia publicznego

Nie

„Modernizacja kotłowni w budynku Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Występie”.

ocds-148610-cab61d0f-0e2c-4b18-a7c0-e2a3bb48fd35

2025/BZP 00461159

01

2025-10-07

Tak

2025/BZP 00043249/13/P

1.1.12 Modernizacja kotłowni w budynku Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Występie

Nie

Tak

2025/BZP 00427547

Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

ZP.271.27.2025

Nie

401986,01 PLN

Roboty budowlane

Przedmiot zamówienia obejmuje opracowanie kompleksowej dokumentacji projektowej wraz z budowa kontenerowej kotłowni gazowej w Zespole Szkolno-Przedszkolnym w Występie.
Zamówienie realizowane jest w formule „zaprojektuj i wybuduj”.
W ramach zadania Wykonawca musi dokonać rozruchu kotłowni oraz uzyskać wszystkie wymagane prawem odbiory.
Ogólny zakres robót obejmuje:
1) Prace projektowe:
a) opracowanie kompleksowej dokumentacji projektowej na budowę kontenerowej kotłowni gazowej w układzie kaskadowym wraz z niezbędnymi przyłączami i zewnętrznymi instalacjami niezbędnymi do jej funkcjonowania oraz z niezbędnymi uzgodnieniami i pozwoleniami, oraz bilansem zapotrzebowania na ciepło wg. istniejącego stanu przegród budowlanych,
b) uzyskanie decyzji formalno – prawnych pozwalających na realizację zadania,
c) wykonanie projektów technicznych,
d) sporządzenie specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót,
e) sporządzenie przedmiaru robót,
f) sporządzenie kosztorysu inwestorskiego,
g) sporządzenie informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia,
h) wykonanie harmonogramu robót,
i) uzyskanie wszelkich wymaganych uzgodnień, opinii i pozwoleń,
j) jeżeli przepisy nakładają obowiązek posiadania pozwolenia wodnoprawnego lub raportu oddziaływania na środowiska dokumenty takie muszą zostać wykonane przez projektanta i wchodzić w skład dokumentacji projektowej.
Zamawiający wymaga uzyskania akceptacji Zamawiającego przyjętych rozwiązań.

2) Prace przy budowie kotłowni:
a) zapewnienie kierownika budowy i jeśli to niezbędne, kierowników robót posiadających odpowiednie uprawnienia do pełnienia tych funkcji w odpowiednich specjalnościach,
b) budowa obiektu kontenerowego o wielkości niezbędnej do montażu kotłów wg projektu objętego pozwoleniem na budowę,
c) zasilenie kotłów gazem zgodnie z warunkami znak W800/0000145264/00001/2024/00001 korekta z dnia 12.06.2025 r. (wykonanie zewnętrznej instalacji gazowej od SKG do kotłowni),
d) wpięcie nowej kotłowni gazowej do istniejącego systemu centralnego ogrzewania w budynku szkoły. Odcinek instalacji zewnętrznej należy wykonać w rurze preizolowanej,
e) zapewnienie urządzeń, sterowników, czujników umożliwiających: kontrolę, sygnalizacje stanów alarmowych, nastawy, zdalne sterowanie, zmianę parametrów pracy z możliwością czasowego programowania,
f) przygotowanie podstawy betonowej dla kontenerów o niezbędnych wymiarach
i nośności,
g) przeprowadzenie wszelkich badań, pomiarów, uzgodnień oraz przygotowanie wszelkich dokumentów związanych z odbiorem robót, w tym dokumentacji powykonawczej,
h) rozruch kotłowni oraz regulacja instalacji odbiorczych,
i) przekazanie obiektu do użytkowania wraz z wykonaniem wszystkich czynności
i uzyskaniem wszelkich dokumentów wymaganych wg Ustawy Prawo budowlane w tym przygotowanie świadectwa charakterystyki energetycznej,
j) przeszkolenie wskazanych pracowników szkoły w zakresie obsługi kotłowni,
k) uzyskanie niezbędnych odbiorów technicznych, m.in. Urzędu Dozoru Technicznego, jeśli jest wymagane,
l) serwis z zapewnieniem materiałów eksploatacyjnych w okresie trwania gwarancji. Czas usunięcia ewentualnej awarii nie może być dłuższy niż 36 godzin.

3) Prace rozbiórkowe i remontowe po pomieszczeniu kotłowni i magazynu:
W ramach zadania należy:
a) zdemontować istniejące kotły olejowe wraz z osprzętem i pozostałymi, nieużytkowanymi urządzeniami,
b) zdemontować i usunąć zbiornik oleju,
c) wykonać prace remontowo–budowlane w pomieszczeniach kotłowni i magazynu (prace tynkarskie, posadzkowe i malarskie).

4) Budowa zewnętrznej podziemnej instalacji gazu na działce nr 227/3 obręb Występ (od projektowanej skrzynki gazowej do pomieszczenia kontenera)
Zamawiający informuje, że uzyskał pismo nie wnoszące sprzeciwu ze Starostwa Powiatowego w sprawie budowy zewnętrznej podziemnej instalacji gazu na działce nr 227/3 przy ul. Wiejskiej 1 w miejscowości Występ (przedmiotem zamówienia było doprowadzenie gazu do zestawu 4 gazowych pomp ciepła).
W związku ze zmiana koncepcji i podjęcie decyzji Zamawiającego o budowie kontenerowej kotłowni gazowej w ramach niniejszego zamówienia to na Wykonawcy ciąży obowiązek zaprojektowania nowej zewnętrznej podziemnej instalacji gazu od skrzynki SKG do kontenerowej kotłowni gazowej w ramach.

5) Opis stanu istniejącego
Działka przeznaczona pod inwestycję położona jest przy ul. Wiejskiej 1 w Występie gm. Nakło nad Notecią. Na działce 227/3 znajduje się obecnie budynek szkoły podstawowej z salą gimnastyczną, budynek przedszkola oraz boiska i plac zabaw. Przedmiotowa działka jest własnością Zamawiającego tj. Gminy Nakło nad Notecią. Teren objęty jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego uchwalonego dnia 25.11.1993 wraz ze zmianą z 29.01.1998 r (uchwały nr XXXVI/280/93 i nr XLII/461/98). Inwestor planuje lokalizację kotłowni kontenerowej na terenie działki, w pobliżu ściany budynku szkoły podstawowej od północnej strony działki. W projektowanym rejonie obecnie znajduję się zieleń niska, natomiast teren jest płaski. Nie występują tam drzewa. Teren działki jest uzbrojony. Na terenie występuje instalacja kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, wodociągowa, telekomunikacyjna. W ulicy Wiejskiej znajduje się sieć gazowa mająca docelowo zasilić kotłownię kontenerową. Szczegóły oznaczono na mapie stanowiącej załącznik nr 2. 1.4.
6) Ogólne właściwości funkcjonalno-użytkowe
Szczegółowe informacje są zawarte w załączonym Programie Funkcjonalno-Użytkowym – stanowiącym załącznik nr 8 do SWZ.
Zamawiający wymaga zaprojektowania kotłowni zgodnie z wymogami ppoż.
7) Wymagania ogólne Zamawiającego:
a) wykonawca, składając ofertę, musi uwzględnić w kosztach: opłaty za media (woda, energia, śmieci, ochrona, wywóz i utylizacje odpadów) – za okres budowy,
b) koszty związane z utylizacją odpadów z budowy, opłatami za uczestnictwo w odbiorach technicznych przedstawicieli służb utrzymania sieci uzbrojenia terenu, ryzykiem związanym z bezpieczeństwem i odpowiedzialnością cywilną, koszty ewentualnego odwodnienia terenu budowy, koszty ubezpieczenia budowy, wszelkie koszty związane z prowadzoną budową niewymienione w przedmiarach, należy ująć w kosztach ogólnych budowy,
c) Wykonawca jako wytwórca odpadów, ma obowiązek wywiezienia i utylizacji odpadów (np.: gruzu, ziemi, itp.) zgodnie z ustawą o odpadach (wywóz, miejsce składowania oraz utylizacja po stronie wykonawcy),
d) wykonawca ma obowiązek z 14-dniowym wyprzedzeniem, powiadomić poszczególnych gestorów sieci o rozpoczęciu prac oraz wykonać prace zgodnie z wydanymi od gestorów warunkami.
e) wykonawca zobowiązany jest do sporządzenia geodezyjnej dokumentacji powykonawczej polegającej na wykonaniu robót pomiarowych dla inwentaryzacji powykonawczej oraz sporządzenie mapy z inwentaryzacji powykonawczej opatrzonej w numer i datę protokołu z pozytywnej weryfikacji przez PODGiK operatu pomiarowego (wersja papierowa oraz cyfrowa, format .dxf lub .dwg).
f) wykonawca prac podczas przygotowywania czasowej organizacji ruchu, jeśli będzie wymagana na zadaniu musi uwzględnić zapewnienie ciągłego dojazdu, do zlokalizowanych w miejscu prowadzenia prac budynków użyteczności publicznej jak i placówek prowadzących działalność gospodarczą oraz budynków mieszkalnych,
g) wykonawca ma obowiązek zaktualizować wydane przez gestorów sieci warunki wykonania robót. Koszt aktualizacji warunków od gestorów należy uwzględnić w cenie oferty,
h) wykonawca jest zobowiązany do zapewnienia obsługi geodezyjnej zadania. Ustawa Prawo Geodezyjne obliguje jednostki uczestniczące w zadaniu do ochrony wszystkich znaków geodezyjnych i osnów szczegółowych. W związku z powyższym Zamawiający wymaga, by Wykonawca dołączył do inwentaryzacji geodezyjnej obiektu, oświadczenie geodety biorącego udział w realizacji zadania, iż wszystkie istniejące znaki geodezyjne i osnowy szczegółowe, znajdujące się w miejscu prowadzenia robót na przedmiotowym zadaniu nie zostały uszkodzone.

8) Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty został w załącznikach:
1) dokumentacja projektowa w skład której wchodzi:
a) projekt funkcjonalno-użytkowy
b) przedmiary robót (UWAGA: stanowią one dokument pomocniczy),
2) projektowane postanowienia umowne – zgodnie z załącznikiem do SWZ.
UWAGA! Załączone do niniejszego postępowania przedmiary mają charakter tylko
i wyłącznie poglądowy oraz pomocniczy. Przedmiary nie zwalniają potencjalnego wykonawcy z kwestii zweryfikowania danych przedstawionych w projekcie funkcjonalno-użytkowym, mogą stanowić jedynie element pomocniczy przy sporządzaniu oferty.

71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania

45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne

45320000-6 - Roboty izolacyjne

45330000-9 - Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne

45450000-6 - Roboty budowlane wykończeniowe, pozostałe

44620000-2 - Grzejniki centralnego ogrzewania i kotły grzewcze, i ich części

Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

art. 256 ustawy

Działając na podstawie art. 256 ustawy z dnia 11 września 2025r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U z 2024r. poz. 1320 ze zm.) Zamawiający unieważnia postępowanie prowadzone w trybie podstawowym bez negocjacji na realizację zadania pn.: „Modernizacja kotłowni w budynku Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Występie”.
Uzasadnienie
W toku postępowania licznie zgłaszane pytania oraz wątpliwości wykonawców dotyczące programu funkcjonalno–użytkowego (PFU), zakresu zamówienia oraz sposobu realizacji robót wykazały, że przygotowany opis przedmiotu zamówienia jest niewystarczający do prawidłowego przygotowania ofert.
Wysoki poziom niepewności co do sposobu realizacji przedmiotu zamówienia w formule zaprojektuj i wybuduj powoduje:
− konieczność przyjęcia przez wykonawców różnych założeń projektowych,
− brak jednoznaczności w zakresie przewidywanego sposobu realizacji robót,
− ryzyko powstawania rozbieżności pomiędzy oczekiwaniami efektami przez Zamawiającego a otrzymanym produktem końcowym
Nieprecyzyjność opisu przedmiotu zamówienia w formule „Zaprojektuj i Wybuduj” powoduje, że Wykonawcy zmuszeni są do kalkulowania ryzyka biznesowego na etapie składania ofert, co przekłada się na znaczne zawyżenie cen ofertowych. W konsekwencji prowadzi to do nieefektywnego wykorzystania środków publicznych.
Przeprowadzona analiza wykazała, że dalsze prowadzenie inwestycji w trybie „Zaprojektuj i Wybuduj” generowałoby:
− podwyższone koszty realizacji, wynikające z konieczności ujęcia w ofertach dodatkowych rezerw finansowych przez Wykonawców,
− ryzyko niepełnej zgodności dokumentacji projektowej z rzeczywistymi potrzebami Zamawiającego,
− możliwość powstania sporów interpretacyjnych w zakresie przyjętych rozwiązań technicznych na etapie realizacji, co w konsekwencji mogłoby prowadzić do opóźnień i roszczeń finansowych.
W tym stanie rzeczy Zamawiający, kierując się zasadą gospodarności oraz racjonalnego wydatkowania środków publicznych, uznał za celowe rozdzielenie procesu inwestycyjnego na dwa odrębne etapy:
1) Opracowanie dokumentacji projektowej – co pozwoli na doprecyzowanie i jednoznaczne określenie parametrów technicznych, wymagań jakościowych i funkcjonalnych oraz sposobu realizacji robót.
2) Realizację robót budowlanych w trybie „Wybuduj” – w oparciu o szczegółową dokumentację, która będzie stanowiła jasną podstawę do przygotowania ofert przez wykonawców, a tym samym zwiększy konkurencyjność i przejrzystość postępowania.
Wobec powyższego Zamawiający stwierdził, że prowadzenie dalszego postępowania w formule „Zaprojektuj i Wybuduj” jest niecelowe, sprzeczne z zasadą gospodarności oraz nie służy efektywnemu i przejrzystemu wydatkowaniu środków publicznych.
Biorąc pod uwagę przytoczoną argumentację Zamawiający postanowił jak w sentencji.