Świadczenie usług edukacyjnych podczas warsztatów ekologicznych dla dzieci przedszkolnych i szkolnych, mieszkających lub uczących się na terenie gminy Czechowice-Dziedzice

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Centrum Usług Społecznych w Czechowicach-Dziedzicach

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 003449120

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Kolejowa 37

1.5.2.) Miejscowość: Czechowice-Dziedzice

1.5.3.) Kod pocztowy: 43-502

1.5.4.) Województwo: śląskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL225 - Bielski

1.5.7.) Numer telefonu: 32 215 50 98

1.5.8.) Numer faksu: 32 215 23 81-83

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zamowieniapubliczne@ops-czdz.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://bip.cus-czechowice-dziedzice.pl/

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-a4d9a863-234b-4671-8313-d5ac6853023b

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ochrona socjalna

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Tak

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Świadczenie usług edukacyjnych podczas warsztatów ekologicznych dla dzieci przedszkolnych i szkolnych, mieszkających lub uczących się na terenie gminy Czechowice-Dziedzice

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-a4d9a863-234b-4671-8313-d5ac6853023b

2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00445110

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2025-09-27

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00061262/04/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.3.5 Świadczenie usług edukacyjnych - organizacja warsztatów ekologicznych dla dzieci przedszkolnych oraz młodzieży szkól podstawowych i ponadpodstawowych

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

Zamówienie jest dofinansowane z projektu pn. „Nie-zwykła Transformacja”, w ramach Fundusze Europejskie dla Śląskiego 2021-2027 (Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji) dla Priorytetu: FESL.10.00-Fundusze Europejskie na transformację dla Działania: FESL.10.24-Włączenie społeczne - wzmocnienie procesu sprawiedliwej transformacji.

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00363969

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: OPS.OA.260.7.2025

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

Część 1

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług edukacyjnych – organizacja warsztatów ekologicznych dla dzieci przedszkolnych. Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia, zgodnie z którym należy realizować zamówienie objęte postępowaniem OPS.OA.260.7.2025, stanowi załącznik nr 7 do SWZ.

4.5.3.) Główny kod CPV: 80000000-4 - Usługi edukacyjne i szkoleniowe

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

80500000-9 - Usługi szkoleniowe

80521000-2 - Usługi opracowywania programów szkoleniowych

80540000-1 - Usługi szkolenia w dziedzinie środowiska naturalnego

80561000-4 - Usługi szkolenia w dziedzinie zdrowia

80570000-0 - Usługi szkolenia w dziedzinie rozwoju osobistego

4.5.5.) Wartość części: 81300,81 PLN

Część 2

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia w ramach części nr 2 zamówienia OPS.OA.260.7.2025 są usługi edukacyjne polegające na kształtowaniu postaw proekologicznych i budowaniu świadomości ekologicznej, rozwijaniu wrażliwości młodych ludzi na problemy środowiska oraz kształtowaniu kultury obcowania z przyrodą, realizowane w ramach projektu „Nie-zwykła Transformacja”. Świadczenie usługi edukacyjnych w ramach części nr 2 zamówienia OPS.OA.260.7.2025 dotyczy organizacji warsztatów ekologicznego trybu życia dla grupy młodych ludzi (od 15 do 29 roku życia). Zaangażowanie młodego pokolenia (w tym młodzieży szkół podstawowych i ponadpodstawowych) w proces transformacji jest pozytywnym przykładem włączenia i lokalnego uczestnictwa społeczności w kształtowaniu transformacji terytoriów.

Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia, zgodnie z którym należy realizować zamówienie objęte postępowaniem OPS.OA.260.7.2025, stanowi załącznik nr 7 do SWZ.

4.5.3.) Główny kod CPV: 80000000-4 - Usługi edukacyjne i szkoleniowe

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

80500000-9 - Usługi szkoleniowe

80521000-2 - Usługi opracowywania programów szkoleniowych

80540000-1 - Usługi szkolenia w dziedzinie środowiska naturalnego

80561000-4 - Usługi szkolenia w dziedzinie zdrowia

4.5.5.) Wartość części: 81300,81 PLN

Część 1

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy PZP, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

W trakcie prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego OPS.OA.260.7.2025, po otwarciu ofert oraz złożeniu wyjaśnień przez wykonawców, Zamawiający stwierdził, że wadliwość formularza ofertowego (załącznik nr 1 do Specyfikacji Warunków Zamówienia) oraz Opisu Przedmiotu Zamówienia (załącznik nr 7 do SWZ) uniemożliwia wykonawcom prawidłowe sporządzenie oferty, co w konsekwencji skutkowałoby zawarciem umowy obarczonej wadą nieważności. W toku analizy dokumentacji postępowania stwierdzono, że w formularzu ofertowym stanowiącym załącznik nr 1 do SWZ oraz Opisie Przedmiotu Zamówienia (załącznik nr 7 do SWZ) zawarto błąd polegający na sprzecznych wymaganiach dotyczących sposobu kalkulacji ostatecznej ceny ofertowej za wykonanie przedmiotu zamówienia.

Błąd ten polega na tym, że zarówno w formularzu ofertowym, jak i w OPZ zawarto sformułowanie:
„Wymiar usługi: 2 godziny dla jednej grupy x 20 warsztatów x 20 grup”
Sformułowanie to mogło zasugerować wykonawcom ubiegającym się o udzielenie zamówienia, że Zamawiający wymaga wyceny usługi polegającej na przeprowadzeniu 20 dwugodzinnych warsztatów dla każdej z dwudziestu grup (czyli łącznie 400 dwugodzinnych warsztatów). Potwierdzeniem faktu, że rzeczywiście wykonawcy składający oferty w postępowaniu mieli problemy z prawidłowym skalkulowaniem ceny za realizację całości przedmiotu zamówienia są dwie – spośród trzech złożonych w postępowaniu OPS.OA.260.7.2025 – oferty.

Są to oferty następujących wykonawców:
- Sun&More Sp. z o.o., ul. Madalińskiego 8 lok. 215, 70-101 Szczecin – w treści oferty wykonawca zawarł sformułowanie: „Cena łączna za 20 grup (w których zostanie przeprowadzonych 20 dwugodzinnych warsztatów)” – podczas gdy Zamawiający, zgodnie ze swoimi intencjami, wymagał skalkulowania całkowitej ceny ofertowej brutto za łączne przeprowadzenie 20 dwugodzinnych warsztatów;
- Power Motive Sp. z o.o., ul. Cegielniana 100, 32-400 Gdów – w złożonych wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny wykonawca ten stwierdził m.in., że: „W związku z błędnymi informacjami podanymi w OPZ oraz SWZ nie byliśmy w stanie prawidłowo skalkulować kosztów”.
Powyżej przedstawione fakty jednoznacznie świadczą o tym, że wadliwość formularza ofertowego oraz Opisu Przedmiotu Zamówienia uniemożliwiły prawidłowe sporządzenie oferty, co w konsekwencji przyniosłoby skutek w postaci zawarcia przez Zamawiającego umowy o świadczenie usług, która byłaby obarczoną wadą nieważności, gdyż umowa zostałaby zawarta
na bazie nieprawidłowo skalkulowanej przez wykonawców ceny ofertowej.

Jednocześnie należy podkreślić, że powyższa wada ma charakter niemożliwy do usunięcia w toku prowadzonego postępowania, ponieważ korekta dokumentów (w tym złożonych ofert) mogłaby prowadzić do naruszenia zasad równego traktowania wykonawców oraz przejrzystości postępowania.
Powyższe oznacza, że przedmiotowe postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego i konieczne jest jego unieważnienie na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy PZP.

Część 2

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy PZP, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

W trakcie prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego OPS.OA.260.7.2025, po otwarciu ofert oraz złożeniu wyjaśnień przez wykonawców, Zamawiający stwierdził, że wadliwość formularza ofertowego (załącznik nr 1 do Specyfikacji Warunków Zamówienia) oraz Opisu Przedmiotu Zamówienia (załącznik nr 7 do SWZ) uniemożliwia wykonawcom prawidłowe sporządzenie oferty, co w konsekwencji skutkowałoby zawarciem umowy obarczonej wadą nieważności. W toku analizy dokumentacji postępowania stwierdzono, że w formularzu ofertowym stanowiącym załącznik nr 1 do SWZ oraz Opisie Przedmiotu Zamówienia (załącznik nr 7 do SWZ) zawarto błąd polegający na sprzecznych wymaganiach dotyczących sposobu kalkulacji ostatecznej ceny ofertowej za wykonanie przedmiotu zamówienia.

Błąd ten polega na tym, że zarówno w formularzu ofertowym, jak i w OPZ zawarto sformułowanie:
„Wymiar usługi: 2 godziny dla jednej grupy x 20 warsztatów x 20 grup”
Sformułowanie to mogło zasugerować wykonawcom ubiegającym się o udzielenie zamówienia, że Zamawiający wymaga wyceny usługi polegającej na przeprowadzeniu 20 dwugodzinnych warsztatów dla każdej z dwudziestu grup (czyli łącznie 400 dwugodzinnych warsztatów). Potwierdzeniem faktu, że rzeczywiście wykonawcy składający oferty w postępowaniu mieli problemy z prawidłowym skalkulowaniem ceny za realizację całości przedmiotu zamówienia są dwie – spośród trzech złożonych w postępowaniu OPS.OA.260.7.2025 – oferty.

Są to oferty następujących wykonawców:
- Sun&More Sp. z o.o., ul. Madalińskiego 8 lok. 215, 70-101 Szczecin – w treści oferty wykonawca zawarł sformułowanie: „Cena łączna za 20 grup (w których zostanie przeprowadzonych 20 dwugodzinnych warsztatów)” – podczas gdy Zamawiający, zgodnie ze swoimi intencjami, wymagał skalkulowania całkowitej ceny ofertowej brutto za łączne przeprowadzenie 20 dwugodzinnych warsztatów;
- Power Motive Sp. z o.o., ul. Cegielniana 100, 32-400 Gdów – w złożonych wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny wykonawca ten stwierdził m.in., że: „W związku z błędnymi informacjami podanymi w OPZ oraz SWZ nie byliśmy w stanie prawidłowo skalkulować kosztów”.
Powyżej przedstawione fakty jednoznacznie świadczą o tym, że wadliwość formularza ofertowego oraz Opisu Przedmiotu Zamówienia uniemożliwiły prawidłowe sporządzenie oferty, co w konsekwencji przyniosłoby skutek w postaci zawarcia przez Zamawiającego umowy o świadczenie usług, która byłaby obarczoną wadą nieważności, gdyż umowa zostałaby zawarta
na bazie nieprawidłowo skalkulowanej przez wykonawców ceny ofertowej.

Jednocześnie należy podkreślić, że powyższa wada ma charakter niemożliwy do usunięcia w toku prowadzonego postępowania, ponieważ korekta dokumentów (w tym złożonych ofert) mogłaby prowadzić do naruszenia zasad równego traktowania wykonawców oraz przejrzystości postępowania.
Powyższe oznacza, że przedmiotowe postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego i konieczne jest jego unieważnienie na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy PZP.