Remont wiaduktu w ciągu drogi powiatowej nr 4104E Biała Rawska - Babsk w m. Chrząszczewek ETAP I

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: POWIAT RAWSKI

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 750147774

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Plac Wolności 1

1.5.2.) Miejscowość: Rawa Mazowiecka

1.5.3.) Kod pocztowy: 96-200

1.5.4.) Województwo: łódzkie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL715 - Skierniewicki

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: agnieszka.wasilewska@powiatrawski.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.powiatrawski.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-e0eaf07f-d1eb-4b19-bdb3-a79722de1293

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Remont wiaduktu w ciągu drogi powiatowej nr 4104E Biała Rawska - Babsk w m. Chrząszczewek ETAP I

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-e0eaf07f-d1eb-4b19-bdb3-a79722de1293

2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00437360

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2025-09-23

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00075388/07/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.5 Remont wiaduktu w ciągu drogi powiatowej nr 4104E Biała Rawska - Babsk w m. Chrząszczewek ETAP I

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00293730

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: ZP.272.8.2025.AW

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

4.5.3.) Główny kod CPV: 45233140-2 - Roboty drogowe

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45233220-7 - Roboty w zakresie nawierzchni dróg

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

W dniu 11 lipca 2025 zostały otwarte oferty w postępowaniu pn. „Remont wiaduktu w ciągu drogi powiatowej nr 410E Biała Rawska - Babsk w m. Chrząszczewek ETAP I”. W postępowaniu zostały złożone trzy oferty. Oferta najkorzystniejsza została wybrana w dniu 7 lipca 2025 roku. Przed podpisaniem umowy Zamawiający stwierdził, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. SWZ oraz projekt umowy jednoznacznie przewidywały zakres robót obejmujący „wymianę łożysk podporowych (stalowych)”. Zakres ten został wpisany zarówno do kosztorysu inwestorskiego, jak i do kosztorysu ofertowego wykonawcy. Wyjaśnienia wykonawcy z 23.07.2025 r. wskazują, że z uwagi na brak projektu wymiany łożysk i ich wycofanie z produkcji, wykonawca przewiduje możliwość wyłącznie ich renowacji, a nie wymiany.

Zgodnie z art. 16 pkt 1 i 2 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1320), zamawiający jest obowiązany zapewnić zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców, a opis przedmiotu zamówienia powinien być jednoznaczny i wyczerpujący. Art. 226 ust. 1 pkt 5 p.z.p. stanowi, że odrzuca się ofertę niezgodną z treścią SWZ. Ponadto, zgodnie z art. 454 i 455 p.z.p., po zawarciu umowy niedopuszczalne są zmiany jej postanowień prowadzące do zmiany charakteru umowy lub dotyczące elementów istotnych dla wyboru oferty.

W tym kontekście należy odróżnić rozwiązania równoważne, o których mowa w pkt IV pppkt 7 SWZ, od zmiany sposobu realizacji robót. Równoważność może dotyczyć parametrów technicznych, jakościowych lub użytkowych materiałów czy technologii, które zapewniają osiągnięcie tego samego efektu co przewidziany opis. Jednakże naprawa istniejących łożysk nie jest rozwiązaniem równoważnym wobec ich wymiany – prowadzi bowiem do innego rezultatu technicznego i funkcjonalnego. Nie można zaakceptować oferty, w której wykonawca de facto zmienia zakres świadczenia określony w SWZ, gdyż stanowi to złożenie oferty częściowo niezgodnej z SWZ.

Dodatkowo należy wskazać, że w dniu 9.08.2025 roku upłynął termin związania z ofertą, zatem wybór nowego wykonawcy, nie jest możliwy.

Ponadto, zgodnie z zapisami SWZ termin wykonania przedmiotu zamówienia został wskazany na 15 pażdziernika 2025 roku, co było parametrem punktowanym. Dochowanie powyższego terminu przez jakiegokolwiek wykonawcę nie jest możliwy.

Z tego względu podpisanie umowy w obecnym brzmieniu i brak możliwości realizacji przedmiotu zamówienia zgodnie z zapisami SZW, tj. wymianą łożysk na nowe, wyczerpuje dyspozycję z art. 255 ust. 6 PZP - „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli: postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego;”

Zgodnie z powyższym Zamawiający na podstawie art. 255 ust. 6 PZP unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia pn. „Remont wiaduktu w ciągu drogi powiatowej nr 410E Biała Rawska - Babsk w m. Chrząszczewek ETAP I”.