Rozbiórka wiat nr 35 i nr 38 w kompleksie wojskowym przy ul. Biskupiej 15-23 w Chełmnie - sprawa numer 59/2025

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: 13 WOJSKOWY ODDZIAŁ GOSPODARCZY

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 340907277

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Czwartaków 3

1.5.2.) Miejscowość: Grudziądz

1.5.3.) Kod pocztowy: 86-300

1.5.4.) Województwo: kujawsko-pomorskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL616 - Grudziądzki

1.5.7.) Numer telefonu: 261483290

1.5.8.) Numer faksu: 261483222

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: 13wog.przetargi@ron.mil.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.13wog.wp.mil.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://platformazakupowa.pl/transakcja/1153365

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka budżetowa

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Obrona

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Rozbiórka wiat nr 35 i nr 38 w kompleksie wojskowym przy ul. Biskupiej 15-23
w Chełmnie - sprawa numer 59/2025

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-6ca1babe-668d-4325-903e-e25f42f07218

2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00431368

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2025-09-19

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00671655/08/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.12 Rozbiórki budynków

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00356892

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 2 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: 59/2025

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak

4.3.1) Wartość zamówienia stanowiącego przedmiot tego postępowania (bez VAT): 116850,00 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest rozbiórka wiat nr 35 i nr 38 w kompleksie wojskowym przy ul. Biskupiej 15-23 w Chełmnie, zgodnie z wymaganiami określonymi w umowie oraz szczegółowym opisem przedmiotu zamówienia i jego zakresem zawartym w specyfikacji technicznej wykonania
i odbioru robót (STWiORB) oraz dokumentacji projektowej (projektami technicznymi) w tym w przedmiarze robót.

bud.nr 35 wiata kubatura m³ 6 129 wysokość w m 4,85 wiata garażowa typu SGS o konstrukcji stalowej wybudowany w 1970 roku, konstrukcja dachu z płyt żelbetowych korytkowych otwartych, krytych papą.
bud. nr 38 wiata kubatura m³ 8 724 wysokość w m 4,85 wiata garażowa typu SGS o konstrukcji stalowej wybudowany w 1973 roku, konstrukcja dachu z płyt żelbetowych korytkowych otwartych, krytych papą

Rozbiórki obiektu należy dokonać sposobem tradycyjnym tj. mechanicznym lub ręcznym przed wcześniejszym usunięciem wszelkich zanieczyszczeń płynnych i stałych. W dniu przekazania placu budowy wykonawca przedstawi plan BIOZ dla robót rozbiórkowych – demontażowych. Zamawiający wyklucza możliwość wyburzeń z zastosowaniem materiałów wybuchowych.
Należy dokonać demontażu dachu oraz konstrukcji stalowej szkieletowej wraz z częścią stóp fundamentowych bez nawierzchni wiat. Teren po rozbiórce należy uporządkować i wyrównać. W razie uszkodzeń nawierzchni wiat należy przywrócić stan pierwotny.
Przed przystąpieniem do robót należy przeprowadzić dokładne badania konstrukcji i stanu technicznego poszczególnych elementów budynku, rozeznać ich otoczenie, ustalić metodę rozbiórki i zagospodarować plac rozbiórki.
Roboty prowadzone winny być na terenie działki, na której usytuowane są obiekty przeznaczone do rozbiórki, w związku z czym obszar oddziaływania zamierzania nie może wykraczać poza jej granice.
Teren, na którym znajdują się obiekty budowlane przeznaczone do rozbiórki przedstawiono na mapie poglądowej załączonej do specyfikacji technicznej. Opis budynków przeznaczonych do rozbiórki przedstawiono w załącznikach dołączonych do STWiORB.
Obiekty, w zakresie których będą wykonywane roboty są wyłączone z użytkowania.
Wszystkie prace budowlane należy zorganizować i przeprowadzić tak, aby zapewnić bezpieczeństwo dla osób realizujących zakres przedmiotu zawartej umowy.
Odłączenie mediów zapewnia Zamawiający.
Do zakresu robót należy również wykonanie prac towarzyszących polegających na zabezpieczeniu terenu robót w oświetlenie, znaki ostrzegawcze i zabezpieczenia na terenie robót, wykonanie i utrzymanie zaplecza budowy, oznaczenie i zabezpieczenie instalacji i urządzeń na terenie robót, wygrodzenie strefy zagrożenia pod robotami prowadzonymi na wysokości. Powyższe Wykonawca realizuje własnym staraniem i w cenie umowy.
Wykonawca jest zobowiązany do opracowania we własnym zakresie i na swój koszt planu BiOZ (plan bezpieczeństwa i ochrony zdrowia zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury w sprawie informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz planu bezpieczeństw i ochrony zdrowia [Dz.U. 2003.47.401 t.j. z późn. zm.]) zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2024.725 t.j. z dnia 2024.05.14) przed rozpoczęciem robót budowlanych (Wykonawca na etapie realizacji umowy przedłoży oświadczenie kierownika robót stwierdzającego sporządzenie planu bezpieczeństwa).
Wykonawca jest zobowiązany do: zapewnienia bezpieczeństwa pracy pracowników wykonujących roboty (w szczególności do przeszkolenia pracowników i wyposażenie ich w niezbędny sprzęt); realizacja robót na terenie wykonywania robót w sposób nieuciążliwy dla użytkowników kompleksu wojskowego; zapewnienia we własnym zakresie i na swój koszt osobom wykonującym przedmiot zamówienia właściwych warunków bezpieczeństwa i higieny pracy, odzieży i akcesoriów ochronnych zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz sprzętu, środków (w tym środki ochrony indywidualnej oraz środki do dezynfekcji) i urządzeń niezbędnych do wykonywania czynności objętych umową. Wykonawca w przypadku niezapewnienia warunków jak powyżej ponosi odpowiedzialność
za szkody i sytuacje powstałe w wyniku jego działań lub ich zaniechania.
Wynagrodzenie Wykonawcy za wykonanie przedmiotu zamówienia określa się w sposób ryczałtowy, według ceny wskazanej w ofercie Wykonawcy.
Wykonawca zapewnia wszelkie materiały i urządzenia niezbędne do wykonania przedmiotu zamówienia we własnym zakresie i na swój koszt oraz zobowiązany jest do stosowania wyrobów budowlanych zgodnych ze specyfikacją techniczną wykonania i odbioru robót oraz dopuszczonymi do stosowania przez ustawę z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2025 r. poz. 418 t.j.), posiadającymi aktualne atesty i certyfikaty pozwalające na ich stosowanie. Wszystkie materiały i urządzenia użyte do konstrukcji obiektu i jego wykończenia muszą posiadać świadectwa dopuszczenia do obrotu i stosowania w budownictwie. Użyte do wykonania przedmiotu zamówienia materiały, nie mogą obniżać wartości użytkowej i jakościowej wykonanych elementów zamówienia ani ujemnie wpływać na wytrzymałość, funkcjonalność, estetykę i bezpieczeństwo użytkowania i korzystania z terenu robót i jego granicach.
Wykonawca zobowiązany jest do wykonania robót zgodnie ze sztuką budowlaną i standardami budowlanymi, obowiązującymi przepisami i normami technicznymi oraz technologicznymi, przy zachowaniu obowiązujących przepisów BHP.
Transport wszelkich materiałów oraz urządzeń na miejsce realizacji robót i ich eksploatacja obciążają Wykonawcę.
Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia we własnym zakresie wywozu i utylizacji odpadów (śmieci, gruz itp.) zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa a w szczególności ustawy o odpadach (art. 3 ust.1 pkt 32 ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r., Dz.U. z 2023 r., poz. 1587 z późn.zm.) oraz udokumentowania tych czynności. Wykonawca realizujący roboty budowlane jest jednocześnie wytwórcą odpadów oraz jest zobowiązany do udokumentowania czynności zagospodarowania powstałych odpadów.
Wykonawca zobowiązany jest do odbioru i wywozu pozyskanego podczas robót budowlanych złomu.
Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących rozbiórkę wiat objętej zakresem przedmiotu umowy - wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz.U. z 2025 r. poz. 277 t.j.).

4.5.3.) Główny kod CPV: 45110000-1 - Roboty w zakresie burzenia i rozbiórki obiektów budowlanych; roboty ziemne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

90500000-2 - Usługi związane z odpadami

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

W wyniku przeprowadzonego procesu badania i oceny złożonych wyjaśnień Wykonawców w zakresie elementów mających wpływ na wysokość ceny, ustalono, iż Zamawiający w dokumentach zamówienia nie wskazał jakie ilości złomu stalowego, płyt żelbetonowych ani gruzu szacunkowo zostanie pozyskanych z rozbiórki wiat. Ponadto Zamawiający nie uregulował kwestii rozliczeń przychodu pomiędzy stronami za sprzedaż płyt żelbetonowych oraz gruzu uzyskanego z rozbiórki wiat. Błąd ten spowodował, iż oferty stały się nieporównywalne wzajemnie w zakresie ceny.
W przypadku zawarcia umowy z Wykonawcą, który w formularzu ofertowym za wykonanie przedmiotu zamówienia wskazał kwotę 0,01 zł, a który następnie wskazał w wyjaśnieniach rażąco niskiej ceny, iż pozyska ze sprzedaży płyt żelbetonowych kwotę 210 000,00 zł netto, doszłoby do naruszenia art. 14a Decyzji Nr 175/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 30 października 2017 r. w sprawie przekazywania składników mienia w trybie ustawy o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2024 r. poz. 214), cyt. „Rzeczy ruchome (w tym odpady i drewno) powstałe w wyniku wykonywania usług, których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, oraz wycinki drzew, mogą być przekazywane wykonawcy tych usług w ramach należnego mu wynagrodzenia, do wartości nie przekraczającej ceny wykonanej usługi”.
Nadto Zamawiający jako jednostka budżetowa (zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1530 t.j.) zobowiązana jest uzyskiwane dochody odprowadzać na centralny rachunek budżetu państwa, natomiast wydatki pokrywać w całości ze środków budżetu państwa i nie ma możliwości dokonywania rozliczeń w inny sposób. Z kalkulacji Wykonawców będących wyjaśnieniami rażąco niskiej ceny wynika, iż ze sprzedaży płyt żelbetonowych oraz gruzu można uzyskać dochód. Co natomiast może stanowić dochód budżetowy dla Zamawiającego. Taka możliwość powoduje uznanie, że w takiej konstrukcji opisu przedmiotu zamówienia i określonych w niej zasad rozliczenia budżet Państwa zostałby pozbawiony dochodów z tego tytułu.
W związku z powyższym w przypadku zawarcia umowy z którymkolwiek z Wykonawców Zamawiający naruszyłby art. 7 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 104 t.j.) i przeznaczenia dochodów uzyskiwanych przez jednostkę budżetową na wydatki ponoszone w tej jednostce.
Opis przedmiotu zamówienia obarczony jest wada, która była możliwa do usunięcia jedynie na etapie do upływu terminu składania ofert. Obecny etap postępowania - badanie i ocena ofert uniemożliwiają modyfikację SWZ (w tym opisu przedmiotu zamówienia).
Wskazać należy, iż za wadę postępowania uzasadniającą jego unieważnienie uznaje się przede wszystkim błędy popełnione w dokumentacji postępowania. Kwestie tę ocenia się, uwzględniając właściwe przepisy dotyczące procedury udzielania zamówień publicznych, a także zasady prowadzenia postępowania wskazane w art. 16 ustawy Pzp. Przepis ten stanowi, iż Wykonawcy w tak przedstawionym stanie faktycznym, stanowiłoby naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wszystkich Wykonawców. Naruszenie zasad uczciwej konkurencji odnosi się również do faktu, iż błąd Zamawiającego mógł spowodować ograniczenie złożenia ofert przez innych Wykonawców zainteresowanych udziałem w postępowaniu.
Błąd jak wynika ze stanu faktycznego jest na tyle istotny, iż uniemożliwia wybór oferty najkorzystniejszej i zawarcie ważnej umowy, gdyż ustalenie, która oferta jest najkorzystniejsza, ważna i spełnia wymagania Zamawiającego, stało się z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego niemożliwe.
Istotnym jest również fakt, iż zawarcie umowy jest niemożliwe, gdyż Zamawiający udzieliłby zamówienia w takiej sytuacji z naruszeniem ustawy Pzp (art. 457 ustawy Pzp).

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 8

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 8

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 2

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 2

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 0,01 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 312420,00 PLN