Zakup sprzętu, wyposażenia oraz pomocy dydaktycznych do realizacji projektu pn.: "Rozwój kompetencji kluczem do sukcesu w XXI wieku - podniesienie jakości edukacji w Gminie Biała"

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Biała

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 730934602

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: brak

1.5.2.) Miejscowość: Biała Druga

1.5.3.) Kod pocztowy: 98-350

1.5.4.) Województwo: łódzkie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL714 - Sieradzki

1.5.7.) Numer telefonu: 438419090

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: sekretariat@gminabiala.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.gminabiala.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-dd62740d-19f8-4682-9228-0041dca9d19c

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Zakup sprzętu, wyposażenia oraz pomocy dydaktycznych do realizacji projektu pn.: "Rozwój kompetencji kluczem do sukcesu w XXI wieku - podniesienie jakości edukacji w Gminie Biała"

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-dd62740d-19f8-4682-9228-0041dca9d19c

2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00318658

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2025-07-10

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00057483/04/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.1 Zakup sprzętu, wyposażenia oraz pomocy dydaktycznych do realizacji projektu pn.: "Rozwój kompetencji kluczem do sukcesu w XXI wieku - podniesienie jakości edukacji w Gminie Biała"

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

„Rozwój kompetencji kluczem do sukcesu w XXI wieku – podniesienie jakości edukacji w Gminie Biała” na podstawie umowy o dofinansowanie nr umowy: FELD.08.07-IZ.00-0037/24-00

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00220529

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: GO.271.2.2.2025

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak

4.3.) Łączna wartość poszczególnych części zamówienia: 153646,64 PLN

4.3.1) Wartość zamówienia stanowiącego przedmiot tego postępowania (bez VAT): 15385,07 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

Część 1

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia obejmuje w szczególności:
a) dostawę fabrycznie nowego, tzn. nieużywanego przed dniem dostarczenia, z wyłączeniem używania niezbędnego dla przeprowadzenia testu poprawnej pracy, pochodzącego z oficjalnych kanałów dystrybucyjnych producenta, zapewniających w szczególności realizację uprawnień gwarancyjnych sprzętu, wyposażenia oraz oprogramowania w zakresie określonym w Załączniku nr 1.1, 1.2 i 1.3 do SWZ wraz z ich transportem, wniesieniem, ustawieniem i montażem/instalacją (jeśli dotyczy) w miejscu wskazanym przez Zamawiającego,
b) dostarczenie wraz z zamówieniem wymaganej do obsługi instrukcji w języku polskim (jeśli dotyczy),
c) dostarczenie dokumentacji technicznej, użytkowej związanej z przedmiotem zamówienia,
d) dostarczenie wraz z zamówieniem dokumentów gwarancyjnych wystawionych przez producenta, a także wszelkich niezbędnych do prawidłowego działania przewodów, kabli, złącz, itd. (jeżeli są wymagane do prawidłowego działania produktu).

4.5.3.) Główny kod CPV: 39162100-6 - Pomoce dydaktyczne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

30213000-5 - Komputery osobiste

48000000-8 - Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne

30213200-7 - Komputer tablet

32413100-2 - Rutery sieciowe

30232700-1 - Centralna jednostka sterująca

4.5.5.) Wartość części: 54488,59 PLN

Część 2

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia obejmuje w szczególności:
a) dostawę fabrycznie nowego, tzn. nieużywanego przed dniem dostarczenia, z wyłączeniem używania niezbędnego dla przeprowadzenia testu poprawnej pracy, pochodzącego z oficjalnych kanałów dystrybucyjnych producenta, zapewniających w szczególności realizację uprawnień gwarancyjnych sprzętu, wyposażenia oraz oprogramowania w zakresie określonym w Załączniku nr 1.1, 1.2 i 1.3 do SWZ wraz z ich transportem, wniesieniem, ustawieniem i montażem/instalacją (jeśli dotyczy) w miejscu wskazanym przez Zamawiającego,
b) dostarczenie wraz z zamówieniem wymaganej do obsługi instrukcji w języku polskim (jeśli dotyczy),
c) dostarczenie dokumentacji technicznej, użytkowej związanej z przedmiotem zamówienia,
d) dostarczenie wraz z zamówieniem dokumentów gwarancyjnych wystawionych przez producenta, a także wszelkich niezbędnych do prawidłowego działania przewodów, kabli, złącz, itd. (jeżeli są wymagane do prawidłowego działania produktu).
e) W zakres zamówienia w części 2 wchodzą urządzenia podlegające opodatkowaniu stawką podatku vat w wysokości 0% - zgodnie z art. 83 ust. 1 pkt 26 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Szczegółowe informacje w tym zakresie znajdują się w załączniku nr 5 do zapytanie ofertowego.
f) Zamawiający deklaruje, że sprzęt podlegający opodatkowaniu stawką VAT 0% i dostarczony w ramach zamówienia będzie wykorzystywany w celach dydaktycznych

4.5.3.) Główny kod CPV: 39162100-6 - Pomoce dydaktyczne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

32322000-6 - Urządzenia multimedialne

30231300-0 - Monitory ekranowe

30231320-6 - Monitory dotykowe

4.5.5.) Wartość części: 15385,07 PLN

Część 3

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia obejmuje w szczególności:
a) dostawę fabrycznie nowego, tzn. nieużywanego przed dniem dostarczenia, z wyłączeniem używania niezbędnego dla przeprowadzenia testu poprawnej pracy, pochodzącego z oficjalnych kanałów dystrybucyjnych producenta, zapewniających w szczególności realizację uprawnień gwarancyjnych sprzętu, wyposażenia oraz oprogramowania w zakresie określonym w Załączniku nr 1.1, 1.2 i 1.3 do SWZ wraz z ich transportem, wniesieniem, ustawieniem i montażem/instalacją (jeśli dotyczy) w miejscu wskazanym przez Zamawiającego,
b) dostarczenie wraz z zamówieniem wymaganej do obsługi instrukcji w języku polskim (jeśli dotyczy),
c) dostarczenie dokumentacji technicznej, użytkowej związanej z przedmiotem zamówienia,
d) dostarczenie wraz z zamówieniem dokumentów gwarancyjnych wystawionych przez producenta, a także wszelkich niezbędnych do prawidłowego działania przewodów, kabli, złącz, itd. (jeżeli są wymagane do prawidłowego działania produktu).

4.5.3.) Główny kod CPV: 39162100-6 - Pomoce dydaktyczne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

39162100-6 - Pomoce dydaktyczne

44512940-3 - Zestawy narzędziowe

4.5.5.) Wartość części: 6323,94 PLN

Część 4

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

a) Przedmiot zamówienia obejmuje dostarczenie elementów we wskazanych ilościach do miejsca wskazanego przez Zamawiającego zgodnie z zestawieniem rzeczowo – ilościowym (opisanym w rozeznaniu rynku) w pomieszczeniach i miejscach wskazanych przez Zamawiającego.
b) Dostarczane pomoce (wymienione w załączniku 1.4 i 1.5) muszą być fabrycznie nowe (wyprodukowane nie wcześniej niż 12 miesięcy przed datą złożenia oferty), sprawne, nieużywane, nieeksponowane na wystawach oraz imprezach targowych, nieuszkodzone i nieobciążone prawami osób trzecich, bezpieczne, kompletne, tj. posiadający wszelkie akcesoria, niezbędne do ich użytkowania. Zaoferowany sprzęt musi być kompletny i gotowy do użytkowania bez dodatkowych zakupów.
c) Wykonawca zapewni takie opakowanie przedmiotów jakie jest wymagane, żeby nie dopuścić do jego uszkodzenia lub pogorszenia jego jakości w trakcie transportu do miejsca dostawy.
d) Przedmioty będą oznaczone zgodnie z obowiązującymi przepisami, a w szczególności znakami bezpieczeństwa.
e) Wykonawca wyda Zamawiającemu instrukcje obsługi sprzętu lub – jeśli są one udostępniane przez producenta w formie elektronicznej – przekaże adresy WWW, pod którymi można je pobrać (dotyczy Części 1.5).
f) Przedmiot zamówienia winien być wykonany zgodnie z normami Unii Europejskiej oraz Polskimi Normami.
g) Koszty przewozu, opakowania i ubezpieczenia na czas przewozu ponosi Wykonawca.

4.5.3.) Główny kod CPV: 39162100-6 - Pomoce dydaktyczne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

37820000-2 - Wyroby artystyczne

39162100-6 - Pomoce dydaktyczne

4.5.5.) Wartość części: 2082,15 PLN

Część 5

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

a) Przedmiot zamówienia obejmuje dostarczenie elementów we wskazanych ilościach do miejsca wskazanego przez Zamawiającego zgodnie z zestawieniem rzeczowo – ilościowym (opisanym w rozeznaniu rynku) w pomieszczeniach i miejscach wskazanych przez Zamawiającego.
b) Dostarczane pomoce (wymienione w załączniku 1.4 i 1.5) muszą być fabrycznie nowe (wyprodukowane nie wcześniej niż 12 miesięcy przed datą złożenia oferty), sprawne, nieużywane, nieeksponowane na wystawach oraz imprezach targowych, nieuszkodzone i nieobciążone prawami osób trzecich, bezpieczne, kompletne, tj. posiadający wszelkie akcesoria, niezbędne do ich użytkowania. Zaoferowany sprzęt musi być kompletny i gotowy do użytkowania bez dodatkowych zakupów.
c) Wykonawca zapewni takie opakowanie przedmiotów jakie jest wymagane, żeby nie dopuścić do jego uszkodzenia lub pogorszenia jego jakości w trakcie transportu do miejsca dostawy.
d) Przedmioty będą oznaczone zgodnie z obowiązującymi przepisami, a w szczególności znakami bezpieczeństwa.
e) Wykonawca wyda Zamawiającemu instrukcje obsługi sprzętu lub – jeśli są one udostępniane przez producenta w formie elektronicznej – przekaże adresy WWW, pod którymi można je pobrać (dotyczy Części 1.5).
f) Przedmiot zamówienia winien być wykonany zgodnie z normami Unii Europejskiej oraz Polskimi Normami.
g) Koszty przewozu, opakowania i ubezpieczenia na czas przewozu ponosi Wykonawca.

4.5.3.) Główny kod CPV: 39162100-6 - Pomoce dydaktyczne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

39162100-6 - Pomoce dydaktyczne

22110000-4 - Drukowane książki

37524100-8 - Gry edukacyjne

4.5.5.) Wartość części: 31600,94 PLN

Część 6

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

a) Zamówienie obejmuje dostawę, wniesienie oraz montaż do poszczególnych pracowni, wskazanych przez Zamawiającego w szczegółowym opisie zamówienia, znajdujących się w budynku Publicznej Szkoły Podstawowej w Białej, Biała-Parcela 12, 98-350 Biała
b) Wykonawca zapewnia, że wszystkie meble będą fabrycznie nowe (nieużywane), pełnowartościowe, wolne od wad, wykonane zgodnie z normami branżowymi oraz ze szczegółowym opisem przedmiotu zamówienia, dopuszczone do obrotu i stosowania w krajach Unii Europejskiej w tym w pomieszczeniach przeznaczonych na stały pobyt ludzi.
c) Zakres zamówienia obejmuje dostarczenie (transport) do siedziby Zamawiającego wraz z rozładunkiem, wniesieniem oraz montażem w poszczególnych pracowniach. Dostawa, wniesienie oraz montaż będą realizowane w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach od 09:00- 14:00.W ofercie należy przewidzieć wszelkie inne niezbędne koszty związane z realizacją przedmiotu zamówienia.
d) Meble mają być przeznaczone do intensywnej eksploatacji w budynkach użyteczności publicznej. Mają być wykonane starannie z dużą dbałością o szczegóły, z materiałów wysokiej jakości.
e) Wykonawca zobowiązuje się do usunięcia na własny koszt wszelkich szkód spowodowanych przez wykonawcę i powstałych w trakcie realizacji zamówienia.
f) Wykonawca jest odpowiedzialny względem Zamawiającego za wady przedmiotu zamówienia zmniejszające jego wartość lub użyteczność i w przypadku poniesienia z tego powodu strat, Wykonawca zobowiązuje się do ich pokrycia.

4.5.3.) Główny kod CPV: 39162100-6 - Pomoce dydaktyczne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

39100000-3 - Meble

39150000-8 - Różne meble i wyposażenie

39112000-0 - Krzesła

39121200-8 - Stoły

39141300-5 - Szafy

39110000-6 - Siedziska, krzesła i produkty z nimi związane, i ich części

30195000-2 - Tablice

4.5.5.) Wartość części: 18955,68 PLN

Część 7

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

a) Zamówienie obejmuje dostawę, wniesienie oraz montaż do poszczególnych pracowni, wskazanych przez Zamawiającego w szczegółowym opisie zamówienia, znajdujących się w budynku Publicznej Szkoły Podstawowej w Białej, Biała-Parcela 12, 98-350 Biała
b) Wykonawca zapewnia, że wszystkie meble będą fabrycznie nowe (nieużywane), pełnowartościowe, wolne od wad, wykonane zgodnie z normami branżowymi oraz ze szczegółowym opisem przedmiotu zamówienia, dopuszczone do obrotu i stosowania w krajach Unii Europejskiej w tym w pomieszczeniach przeznaczonych na stały pobyt ludzi.
c) Zakres zamówienia obejmuje dostarczenie (transport) do siedziby Zamawiającego wraz z rozładunkiem, wniesieniem oraz montażem w poszczególnych pracowniach. Dostawa, wniesienie oraz montaż będą realizowane w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach od 09:00- 14:00.W ofercie należy przewidzieć wszelkie inne niezbędne koszty związane z realizacją przedmiotu zamówienia.
d) Meble mają być przeznaczone do intensywnej eksploatacji w budynkach użyteczności publicznej. Mają być wykonane starannie z dużą dbałością o szczegóły, z materiałów wysokiej jakości.
e) Wykonawca zobowiązuje się do usunięcia na własny koszt wszelkich szkód spowodowanych przez wykonawcę i powstałych w trakcie realizacji zamówienia.
f) Wykonawca jest odpowiedzialny względem Zamawiającego za wady przedmiotu zamówienia zmniejszające jego wartość lub użyteczność i w przypadku poniesienia z tego powodu strat, Wykonawca zobowiązuje się do ich pokrycia.

4.5.3.) Główny kod CPV: 39162100-6 - Pomoce dydaktyczne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

39100000-3 - Meble

39112000-0 - Krzesła

39113000-7 - Różne siedziska i krzesła

39121000-6 - Biurka i stoły

30232700-1 - Centralna jednostka sterująca

4.5.5.) Wartość części: 24810,27 PLN

Część 1

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Nie rozstrzygnięto

Część 2

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

W toku prowadzonego postępowania Zamawiający stwierdził błąd w dokumentach zamówienia, polegający na nieprawidłowym określeniu przedmiotu zamówienia oraz sposobu jego wyceny. W szczegółowym formularzu cenowym – załącznik 3.2, który Wykonawcy mieli obowiązek wypełnić, Zamawiający ujął w jednej pozycji monitor interaktywny wraz z wieszakiem. Jednocześnie wskazano, że dla tej pozycji należy zastosować stawkę VAT w wysokości 0%.
Tymczasem zgodnie z przepisami prawa podatkowego, monitor może podlegać stawce VAT 0%, natomiast wieszak (uchwyt do montażu monitora) stanowi osobny element, który powinien zostać ujęty w odrębnej pozycji formularza cenowego i wyceniony ze stawką VAT 23%.
Powyższe zachowanie zamawiającego narusza przepisy art. 16 ust. 1 oraz art. 99 ust. 1 i 4 ustawy pzp. Sąd Najwyższy w uchwałach z dnia 20 października 2011 r. w sprawach o sygn. akt III CZP 52/11 oraz III CZP 53/11 przesądził, że określenie w ofercie ceny brutto z uwzględnieniem nieprawidłowej stawki podatku od towarów i usług stanowi błąd w obliczeniu ceny, jeżeli brak jest ustawowych przesłanek wystąpienia omyłki (art. 89 ust. 1 pkt 6 w związku z art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.). Sąd Najwyższy zwrócił uwagę, że o porównywalności ofert można bowiem mówić dopiero wówczas gdy określone w ofertach ceny, mające być przedmiotem porównania, zostały obliczone z zachowaniem tych samych reguł. Oferta zawierająca niezgodną z obowiązującymi przepisami stawkę podatku VAT, wpływającego na wysokość ceny brutto, niewątpliwie zaburza proces porównywania cen i musi być kwalifikowana jako zawierająca błąd w obliczeniu ceny. Stanowisko to zachowuje aktualność na tle obecnie obowiązującej ustawy Pzp. Po pierwsze przesądza ono, że to na zamawiającym ciąży obowiązek weryfikacji zaoferowanej ceny pod kątem ustalenia, czy nie zawiera ona błędu w obliczeniu ceny w zakresie określenia właściwej stawki podatku VAT. Zamawiający ma bowiem obowiązek prawidłowego i zgodnego z przepisami prawa przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w celu dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej, z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. W prowadzonym postępowaniu sam zamawiający wprowadzi w błąd wykonawców poprzez narzucenie stawki VAT w sposób niezgodny z przepisami powszechnie obowiązującymi, co po pierwsze w sposób zasadniczy wpłynęło na konkurencyjność prowadzonego postępowania (rezygnacja ze złożenia oferty przez wykonawców chcących zastosować stawkę prawidłową) oraz na ewentualną porównywalność ofert (w sytuacji gdyby część wykonawców złożyła oferty z błędną stawką wynikającą z SWZ a część z prawidłową stawką niezgodną z SWZ). W efekcie błąd Zamawiającego ma charakter istotny, ponieważ prowadzi do nieprawidłowej wyceny elementów zamówienia, a tym samym może skutkować naruszeniem zasady równego traktowania Wykonawców oraz prawidłowego obliczenia ceny oferty.
Opisu przedmiotu zamówienia nie można zmienić, ze względu na to, że upłynął już termin składania ofert. W efekcie wada postępowania polegająca na naruszeniu zasady wyrażonej w art. 99 ust. 4 ustawy pzp jest nieusuwalna.
Zgodnie z art. 457 ust. 1 pkt 1) ustawy Pzp, umowa podlega unieważnieniu, jeżeli zamawiający z naruszeniem ustawy udzielił zamówienia, zawarł umowę ramową lub ustanowił dynamiczny system zakupów bez uprzedniego zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo przekazania Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłoszenia wszczynającego postępowanie lub bez wymaganego ogłoszenia zmieniającego ogłoszenie wszczynające postępowanie, jeżeli zmiany miały znaczenie dla sporządzenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert.

Część 3

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Nie rozstrzygnięto

Część 4

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Nie rozstrzygnięto

Część 5

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Nie rozstrzygnięto

Część 6

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Nie rozstrzygnięto

Część 7

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Nie rozstrzygnięto