„SERWIS SIECI I URZĄDZEŃ OŚWIETLENIA DROGOWEGO NA DROGACH W GMINIE ZIĘBICE”

Cd. Uzasadnienia
Zgodnie z art. 213 ustawy Pzp. zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielania zamówienia publicznego, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Z tego powodu jest to tryb, którego stosowanie ustawodawca dopuszcza tylko w szczególnych, wymienionych w ustawie przypadkach, których enumeratywne wyliczenie zawiera art. 214 ust. 1 ustawy Pzp. Niniejszy artykuł w ust. 1 pkt 1 lit. b pozwala na udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki w przypadku, gdy usługa może być świadczona przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów.
Takim odrębnym przepisem jest art. 140 Kodeksu cywilnego „W granicach określonych przez ustawy i zasady współżycia społecznego właściciel może, z wyłączeniem innych osób, korzystać z rzeczy zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa, w szczególności może pobierać pożytki i inne dochody z rzeczy. W tych samych granicach może rozporządzać rzeczą.”.

Uzasadnienie faktyczne:
W roku 2023 zakończona została modernizacja oświetlenia ulicznego. Zużywające dużo energii elektrycznej oprawy sodowe zostały zastąpione nowymi, energooszczędnymi oprawami typu LED. Utrzymanie sprawności nowych opraw spoczywa na Gwarancie – Wykonawcy inwestycji.
W 2025 roku usługą serwisową zostaną objęte pozostałe elementy infrastruktury oświetleniowej (linie zasilające, słupy itp.) oraz oprawy nieobjęte modernizacją (69 szt.) stanowiące w większości własność TAURON Nowe Technologie S.A. (TNT).
TNT jest prawnym właścicielem urządzeń oświetlenia (linii zasilających, słupów itp.) drogowego w tym znacznie większej części punktów oświetleniowych wymienionych w załączniku nr 2 do wzoru umowy. Na terenie Gminy Ziębice (na drogach gminnych, powiatowych i wojewódzkich) konserwacją i obsługą objętych będzie 69 punktów świetlnych, z tego 67 punktów stanowią majątek TNT a 2 punkty to majątek Gminy Ziębice. Ponadto serwis obejmował będzie wszystkie linie napowietrzne i kablowe zasilające ponad 2000 punktów oświetleniowych wymienionych w ramach modernizacji z 2023 roku. Jako właścicielowi TNT przysługuje uprawnienie oparte na treści art. 140 Kodeksu cywilnego korzystania i rozporządzania swoja rzeczą, z wyłączeniem innych osób. Dlatego też powołując się na powyższe uprawnienie TNT może skutecznie złożyć zastrzeżenie, co do możliwości eksploatowania jego urządzeń przez podmioty trzecie nawet gdyby podmioty takie wyłonione zostały w drodze przetargu nieograniczonego przez Gminę jako zamawiającego. Zasadność takiego stanowiska potwierdzona została w praktyce stosowania prawa przez decyzję z dnia 14.07.2006 r. Nr KRT – 46/2006 Dyrektora Delegatury UOKiK w Katowicach, która to decyzja potwierdziła, że takie zachowanie zakładu energetycznego nie jest nadużyciem pozycji dominującej. Skoro zatem wymieniony wyżej Wykonawca takie zastrzeżenie zgłosił, to uzasadnione jest prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki – tj. w oparciu o art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b Prawa zamówień publicznych. Przepis ten bowiem stanowi, że zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki gdy usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochrona praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Takim odrębnym przepisem jest przywołany powyżej art. 140 Kodeksu cywilnego. W związku z tym, że usługi świadczone w ramach oświetleniowej umowy serwisowej mają dotyczyć serwisu sieci i urządzeń oświetlenia drogowego na sieci napowietrznej i sieci kablowej będącej własnością TNT, który powołaniem się na przysługujące mu prawo własności zastrzegł dla siebie wykonywanie jakichkolwiek prac w odniesieniu do należących do niego instalacji elektroenergetycznych wybór tego trybu zamówienia a w konsekwencji zawarcia umowy w tym trybie jest zgodne z prawem i uzasadnione. W niniejszej sprawie nie istnieje uzasadnienie alternatywne lub zastępcze.