„Zakup biletów miesięcznych dla uczniów dojeżdżających do placówek oświatowych w Gminie Gaworzyce w okresie od 1 stycznia 2025 r. do 31 grudnia 2026 r.”

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

Gmina Gaworzyce

REGON 390647587

Dworcowa 95

Gaworzyce

59-180

dolnośląskie

Polska

PL516 - Legnicko-głogowski

768316285

k.kubas@gaworzyce.com.pl

https://bip.gaworzyce.com.pl/

https://platformazakupowa.pl/pn/gaworzyce

Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

Ogólne usługi publiczne

Zamówienia publicznego

Nie

„Zakup biletów miesięcznych dla uczniów dojeżdżających do placówek oświatowych w Gminie Gaworzyce w okresie od 1 stycznia 2025 r. do 31 grudnia 2026 r.”

ocds-148610-89144c26-11ee-45d5-a18b-79d16bc08e83

2024/BZP 00647070

01

2024-12-11

Tak

2024/BZP 00067723/06/P

1.3.3 „Zakup biletów miesięcznych dla uczniów dojeżdżających do placówek oświatowych w Gminie Gaworzyce w okresie od 1 stycznia 2025 r. do 31 grudnia 2026 r.

Nie

Tak

2024/BZP 00616871

Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

ZP.271.19.2024

Nie

494118,46 PLN

Usługi

Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na zakupie biletów miesięcznych na przewozy* w latach 2025-2026 uczniów i dzieci przedszkolnych z terenu Gminy Gaworzyce i Gminy Niegosławice dojeżdżających do placówek oświatowych w:
- Szkoły Podstawowej im. Kornela Makuszyńskiego w Gaworzycach, ul. Szkolna 211, 59-180 Gaworzyce
- Publicznego Przedszkola w Gaworzycach, ul. Szkolna 211a, 59-180 Gaworzyce

* Przez pojęcie „przewozu” należy rozumieć usługę transportu uczniów i dzieci przedszkolnych z miejscowości wymienionych w pkt 4.2 do placówek oświatowych w Gaworzycach.

4.2. Zamawiający szacuje, że usługą przewozu objęte będzie około 185 uczniów i dzieci przedszkolnych w wieku 5-6 lat uczęszczających do placówek oświatowych gminy Gaworzyce według następującego wykazu:

− przewóz do Szkoły Podstawowej w Gaworzycach, ul. Szkolna 211, 59-180 Gaworzyce, Przedszkola Publicznego w Gaworzycach, ul. Szkolna 211a, 59-180 Gaworzyce

Miejscowość Liczba uczniów Liczba dzieci przedszkolnych w wieku 6 lat (rocznik 2018) Liczba dzieci przedszkolnych w wieku 5 lat
(rocznik 2019)
Dzików 9 1 0
Mieszków 12 0 0
Koźlice 28 3 5
Gostyń 12 2 0
Kłobuczyn 54 6 3
Śrem 3 1 0
Witanowice 2 0 0
Kurów Wielki 3 1 0
Dalków 24 5 0
Nowa Jabłona 18 2 0
Nowy Dwór 2 0 0
Korytów 7 2 1
Grabik 5 0 0
Zimna Brzeźnica 4 1 1
Wierzchowice 2 0 0
RAZEM 185 24 10

4.3. Ze względu na specyfikę usługi, przedmiot zamówienia określony został szacunkowo, mimo określenia go przez Zamawiającego z należytą starannością. Podane liczby uczniów są liczbami aktualnymi na miesiąc listopad 2024 r. i w trakcie realizacji usługi mogą ulec zmianie. Szacunkowa liczba uczniów i dzieci przedszkolny może ulec zmianie o +/- 15 % w terminie roku szkolnego.
4.4. Przewozy będą świadczone na podstawie zakupywanych biletów miesięcznych uprawniających do przejazdu środkami komunikacji publicznej na istniejących lub utworzonych przez Wykonawcę liniach regularnych, zgodnych z trasami określonymi w pkt 4.11. Bilety miesięczne zakupywane w ramach realizacji przedmiotu zamówienia będą uprawniać do pierwszeństwa przejazdu uczniów oraz dzieci przedszkolnych z biletem miesięcznym z miejscowości ich zamieszkania do placówek oświatowych i ich powrotu po skończonych zajęciach do miejscowości ich zamieszkania. Zamawiający zastrzega sobie prawo do zmian w harmonogramie w okresie realizacji przedmiotu zamówienia, ze względu na okoliczności, których Strony nie mogły przewidzieć w chwili zawarcia umowy, a podyktowane potrzebami Zamawiającego (np. zmiana planu zajęć w placówkach oświatowych). Zmiany obejmować mogą godziny kursów, ilości kursów oraz kolejność miejscowości. Zamawiający dopuszcza także uzasadnione zmiany harmonogramu na wniosek Wykonawcy. Zmiany harmonogramów Strony będą przekazywać do akceptacji na wskazane w Umowie do kontaktów adresy email w terminie nie krótszym niż 3 dni kalendarzowych od dnia od którego ma obowiązywać nowy / zmieniony harmonogram.
4.4a W ramach linii komunikacyjnych i kursów według rozkładów jazdy utworzonych wg. Niniejszej specyfikacji, poza niniejszym zleceniem, wykonawca może świadczyć odpłatne usługi transportowe na rzecz innych osób w ramach opłat biletowych, z zastrzeżeniem, iż musi przede wszystkim zapewnić transport uczniom i opiekunom w ramach zawartej umowy. Uczniowie bezwzględnie muszą mieć zapewnione miejsca siedzące.
4.5. Szczegółowa, imienna liczba uczniów dla których zostaną zakupione bilety miesięczne (w rozbiciu na poszczególne miejscowości) będzie przekazywana przez Zamawiającego do Wykonawcy na wskazany w Umowie do kontaktów adres email w terminie do 27 dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc świadczenia usługi przewozu. Zamawiający zastrzega sobie prawo do zmiany ilości zakupywanych w danym miesiącu biletów miesięcznych, w związku ze zmianą liczby przewożonych uczniów na zasadach określonych w pkt. 4.3 W przypadku zwiększenia liczby uczniów oraz dzieci przedszkolnych objętych usługą przewozu Wykonawca musi zapewnić ich dowóz na warunkach określonych w niniejszym postępowaniu. Wykonawca musi być przygotowany w razie potrzeby na zwiększenie liczby uczniów i dzieci przedszkolnych objętych usługą przewozu na zasadach określonych w pkt. 4.3 poprzez zapewnienie autobusu o większej liczbie miejsc lub zwiększeniu liczby kursów ale przy zachowaniu zasady jeden autobus na jedną trasę. Bilet miesięczny dla ucznia oraz dziecka przedszkolnego upoważnia do przejazdu z miejscowości zamieszkania do placówki oświatowej i z powrotem po zakończonych zajęciach.
4.6. Pojazdy, którymi będzie świadczona usługa muszą odpowiadać ogólnym warunkom przewozu osób, spełniać wymogi bezpieczeństwa i warunki techniczne określone odrębnymi przepisami, posiadać ważne polisy ubezpieczeniowe OC i NNW, aktualne badania techniczne, posiadać odpowiednie oznakowanie dla przewozu uczniów i dzieci przedszkolnych oraz dysponować odpowiednią ilością miejsc do liczby przewożonych na danej trasie pasażerów. Wykonawca musi zapewnić przewożonym pasażerom bezpieczny przewóz, tzn. odpowiednie warunki bezpieczeństwa i higieny.
4.7. W przypadku awarii autobusu przewożącego uczniów Wykonawca zobowiązany jest podstawić sprawny autobus zastępczy i dokończyć przewóz uczniów na danej trasie, przy czym autobus zastępczy musi spełniać wszystkie wymagania o których mowa w pkt 4.6.
4.8. Wykonawca musi dysponować ilością autobusów odpowiednią do realizacji zamówienia, nie mniejszą niż 2 autobusy o ilości miejsc siedzących zapewniających właściwą realizację zamówienia, tj. jeden autobus na jedną trasę.
4.9. Opiekę nad uczniami i dziećmi przedszkolnymi w autobusach podczas realizowania usługi przewozu zapewnia Zamawiający. Opiekunowie wyznaczeni przez Zamawiającego mają prawo do bezpłatnych przejazdów w czasie wykonywania opieki. Wykonawca zapewnia bezpłatne miejsce dla opiekuna zatrudnionego przez Zamawiającego w każdym autobusie. Przed rozpoczęciem usługi Zamawiający poinformuje Wykonawcę na wskazany w Umowie do kontaktów adres email o osobach, które zostały wyznaczone na opiekunów.
4.9a Wykonawca przed podpisaniem umowy w ciągu 5 dni od daty przesłania mu informacji o wyborze oferty zobowiązany jest do zamontowania w każdym z autobusów, którymi będzie wykonywał niniejszą usługę, monitoringu wizyjnego, który każdorazowo będzie nagrywał obraz wewnątrz pojazdu podczas codziennego przewozu uczniów. Monitoring musi obejmować cały autobus. Nagrany materiał powinien być przechowywany przez okres 30 dni od dnia nagrania i w razie zaistniałej potrzeby niezwłocznie udostępniany Zamawiającemu w formacie ogólnodostępnym.
4.9b Wykonawca zobowiązany jest wyposażyć autobusy, którymi będzie świadczyć usługi przewozu osób, stanowiące przedmiot zamówienia, w kasy rejestrujące (tzw. „bileterki”) posiadające pozytywną opinię ministra właściwego ds. finansów publicznych. Kasy te muszą umożliwiać określenie kwoty dopłaty do przewozów, z podziałem na poszczególne kategorie ulg ustawowych oraz umożliwiać sprzedaż biletów jednorazowych z zastosowaniem ulg ustawowych.
4.10. W ramach otwartego przewozu, Zamawiający może przewozić także dzieci przedszkolne poniżej 5 roku życia - na koszt rodziców.

60100000-9 - Usługi w zakresie transportu drogowego

60112000-6 - Usługi w zakresie publicznego transportu drogowego

Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

art. 255 pkt 6 ustawy

W toku oceny ofert Zamawiający stwierdził istnienie niemożliwej do usunięcia wady dokumentacji postępowania. W Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) oraz w ogłoszeniu o zamówieniu Zamawiający nie określił wymogu dotyczącego roku produkcji autobusu, który miał być używany do realizacji przedmiotu zamówienia. Jednocześnie w projekcie umowy, stanowiącym załącznik do SWZ, zawarto zapis wskazujący wymóg dotyczący roku produkcji autobusu.
Dodatkowo, Zamawiający nieprecyzyjnie określił wymagania dotyczące zdolności technicznej i zawodowej wykonawców, co jest niezgodne z art. 116 ust. 1 Ustawy Pzp. Zgodnie z tym przepisem, warunki dotyczące wykształcenia, kwalifikacji zawodowych, doświadczenia oraz potencjału technicznego muszą być określone w sposób umożliwiający realizację zamówienia na odpowiednim poziomie jakości. W przedmiotowym postępowaniu wymagania te były sformułowane w sposób niejasny, co wpłynęło na możliwość prawidłowego przygotowania ofert.
Rozbieżności te zostały ujawnione dopiero po otwarciu ofert, co uniemożliwia ich usunięcie. Wady te mają charakter istotny, gdyż wpływają na możliwość prawidłowego porównania ofert oraz zapewnienia uczciwej konkurencji, a ich poprawa wymagałaby powtórzenia postępowania.
Zgodnie z art. 16 pkt 1 Ustawy Pzp Zamawiający jest zobowiązany do przygotowania i przeprowadzenia postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Niewypełnienie tego obowiązku skutkowałoby zawarciem umowy, która podlegałaby unieważnieniu na podstawie art. 454 ust. 2 pkt 3 Ustawy Pzp.
W wyroku z dnia 7 lipca 2017 r., sygn. akt: KIO 1291/17, Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że: „Unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie art. 93 ust. 1pkt 7 ustawy Pzp (z 2004 roku) jest obligatoryjne, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą, uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Przywołany przepis w swojej dyspozycji, wskazując na nieusuwalną wadę postępowania, odwołuje się do podstaw unieważnienia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wskazuje bowiem, że dane postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego podlega unieważnieniu, jeżeli – w sytuacji ewentualnego zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego w takim postępowaniu – doszłoby do zawarcia umowy, która podlegałaby unieważnieniu.”
Zamawiający uznaje powyższe za wadę postępowania mogącą mieć wpływ na jego wynik z naruszeniem postanowień art. 16 pkt 1 Ustawy Pzp - Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób: zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.
Zgodnie z art. 255 pkt 6 Ustawy Pzp przesłanka unieważnienia postępowania składa się z koniunkcji trzech okoliczności, których łączne wystąpienie skutkuje koniecznością zastosowania tego przepisu. Po pierwsze, musi wystąpić naruszenie przepisów Ustawy regulujących udzielanie zamówień publicznych. Po drugie, wada ta musi skutkować niemożliwością zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Nie może to być jakakolwiek wada obarczająca postępowanie, ale wada powodująca niemożliwość zawarcia ważnej umowy. Konieczne jest również wystąpienie związku przyczynowego między zaistniałą wadą a niemożnością zawarcia umowy. Po trzecie, wada ta musi być niemożliwa do usunięcia. W niniejszym postępowaniu wszystkie te przesłanki zostały spełnione.
Reasumując, Zamawiający stwierdził, że niniejsze postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zawiera wadę, której nie można usunąć, by doprowadzić do wyboru wykonawcy zgodnie z przepisami Pzp , a następnie doprowadzić do zawarcia ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Konieczne jest zatem unieważnienie postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp.

2

0

0

2

0

0

0

0

523488,00 PLN

559770,78 PLN

Nie

Nie