„Modernizacja Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w Samodzielnym Publicznym Zespole Opieki Zdrowotnej w Brzesku”

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: SAMODZIELNY PUBLICZNY ZESPÓŁ OPIEKI ZDROWOTNEJ W BRZESKU

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 000304355

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Tadeusza Kościuszki 68

1.5.2.) Miejscowość: Brzesko

1.5.3.) Kod pocztowy: 32-800

1.5.4.) Województwo: małopolskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL217 - Tarnowski

1.5.7.) Numer telefonu: 14 66 21 437

1.5.8.) Numer faksu: 14 66 21 155

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: przetargi@spzoz-brzesko.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://www.spzoz-brzesko.pl/

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-a8f9c7a9-a6df-437c-8f51-a5fcf5548c14

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Zdrowie

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

„Modernizacja Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w Samodzielnym Publicznym Zespole Opieki Zdrowotnej w Brzesku”

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-a8f9c7a9-a6df-437c-8f51-a5fcf5548c14

2.5.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00486876

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2024-09-05

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00041927/04/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.4 Modernizacja Szpitalnego Oddziału Ratunkowego

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00465649

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: DZP-271-40/2024

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

4.5.3.) Główny kod CPV: 45215140-0 - Roboty budowlane w zakresie obiektów szpitalnych

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45421152-4 - Instalowanie ścianek działowych

45421000-4 - Roboty w zakresie stolarki budowlanej

45442100-8 - Roboty malarskie

45330000-9 - Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne

45332400-7 - Roboty instalacyjne w zakresie urządzeń sanitarnych

45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający po wnikliwej analizie treści i charakteru zapytań co do wyjaśnienia treści SWZ, skierowanych przez Wykonawców, w odniesieniu do opisu przedmiotu zamówienia w nin. postępowaniu, uznał, iż przedmiot zamówienia został opisany w sposób niejednoznaczny i nieprecyzyjny.
Ujawnione rozbieżności w opisie przedmiotu zamówienia w nin. postępowaniu dotyczą w szczególności:
- różnej ilości podanych skrzynek SZI-3 z sygnalizatorem (O, V, A) w opublikowanym przedmiarze (17 szt.), w stosunku do ilości przedmiotowej pozycji wynikającej z projektu (7 szt.); - błędnym wskazaniu w dokumentacji projektowej, że klapy przeciwpożarowe instalacji wentylacji mechanicznej mają być z wyzwalaczem topikowym, w sytuacji kiedy winny być one z siłownikiem elektrycznym; - błędnym określeniu w kosztorysie systemu SSP pozycji dot. „elektro-trzymacza drzwi”, kiedy prawidłowo zainstalowane powinny zostać „elektrorygle, elektro-zwory”; - różnej ilości rejestratorów CCTV wskazanych w kosztorysie (3 szt.), w stosunku do ilości przedmiotowych urządzeń wskazanej dokumentacji projektowej (1 rejestrator, 2 monitory); - różnej ilości umywalek i półpostumentów wskazanej w przedmiarze, w stosunku do ilości ww pozycji podanej w dokumentacji projektowej; - błędnym określeniu w przedmiarze sanitarnym pozycji „ustępy”, jako „kompakt”, w sytuacji kiedy winny być „na stelażu”.
Zgodnie z art. 99 ust. 1 ustawy Pzp, przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Nadto, po wnikliwej analizie orzecznictwa, Zamawiający ustalił, iż nin. postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą polegającą również na błędnym określeniu przez Zamawiającego wysokości stawki podatku VAT dla przedmiotu zamówienia, tj. rodzaj robót: Gazy medyczne, w branży sanitarnej. Zgodnie z ugruntowana linią orzeczniczą, wykonanie robót budowlanych i dostawa sprzętu medycznego, stanowią bowiem dwa odrębne świadczenia i w taki sposób powinny zostać prawidłowo opodatkowane. Powyższe oznacza, że roboty budowlane w zakresie wykonania instalacji gazów medycznych winny prawidłowo być opodatkowane wg preferencyjnej stawki VAT, tj. 8%, a pozostałe roboty budowlane - wg standardowej stawki – 23 % VAT. Zamawiający ustalił, iż w opublikowanych do opisu przedmiotu zamówienia kosztorysach ślepych, zostały zamieszczone informacje dot. stawki za roboczogodzinę oraz procentowe wskazanie wartości narzutów kosztów pośrednich, kosztów zakupu i zysku. Wobec tego, że określenie ceny za realizację zamówienia, w tym również cen jednostkowych, jest czynnością wykonawcy, a poprawność tychże kalkulacji może być rozpatrywana wyłącznie przez pryzmat instytucji konkretnie wskazanych na gruncie ustawy Pzp, Zamawiający nie jest uprawniony do wpływania na treść oświadczenia woli wykonawcy, poprzez narzucanie mu cen (w tym również cen jednostkowych), za realizację zamówienia. Biorąc pod uwagę fakt, że Zamawiający nie ma kompetencji w zakresie kształtowania cen ofert, które zostaną złożone przez wykonawców, informacje ujawnione przez Zamawiającego w ww kosztorysach ślepych, mogą zostać zakwalifikowane jako czynności utrudniające uczciwą konkurencję. Podkreślenia dodatkowo wymaga, iż tryb w jakim wszczęte zostało nin. postępowanie, tj. zgodnie z art. 275 pkt 1) ustawy Pzp, tryb podstawowy bez negocjacji, nie pozwalałby na prowadzenie z Wykonawcami negocjacji w zakresie zaoferowanych przez nich cen.