Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Miasta Torunia oraz świadczenia płatnej usługi odbioru przesyłek od Zamawiającego.

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

Gmina Miasta Toruń

REGON 871118856

Brak danych

Wały Gen. Sikorskiego 8

Toruń

87-100

kujawsko-pomorskie

Polska

PL613 - Bydgosko-toruński

j.nosewicz-lewandowska@um.torun.pl

www.bip.torun.pl

https://umtorun.ezamawiajacy.pl

Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

Ogólne usługi publiczne

Zamówienia publicznego

Tak

Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Urzędu Miasta Torunia oraz świadczenia płatnej usługi odbioru przesyłek od Zamawiającego.

ocds-148610-062eb031-b135-11ee-a66a-5e0e9a75a9a0

2024/BZP 00094985

01

2024-02-07

Tak

2024/BZP 00028447/02/P

1.3.12 Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym przez Operatora Pocztowego na rzecz UMT

Nie

Tak

2024/BZP 00042182

Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

8/2024

Nie

Usługi

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 1640) w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych, w tym przesyłek doręczanych na zasadach określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego, Ordynacji podatkowej, Kodeksie postępowania cywilnego oraz ewentualnych zwrotów tych przesyłek na rzecz Urzędu Miasta Torunia oraz świadczenia płatnej usługi odbioru przesyłek od Zamawiającego.
2. Rzeczywista ilość przesyłek pocztowych będzie wynikała z faktycznych potrzeb Zamawiającego w tym zakresie, przy czym łączna wartość zamówienia nie przekroczy kwoty wynikającej z ceny najkorzystniejszej oferty Wykonawcy. Ilości i rodzaje przesyłek pocztowych podane w formularzu ofertowym, stanowiącym załącznik nr 3 do wzoru Umowy, zostały przyjęte przez Zamawiającego szacunkowo, w celu wyliczenia ceny oferty. W wypadku nadania przez Zamawiającego przesyłek nie ujętych w załączniku nr 3 do wzoru Umowy, podstawą rozliczeń będą ceny zawarte w obowiązującym w dniu przyjęcia przesyłek przez Wykonawcę, cenniku opłat Wykonawcy.

3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa załącznik nr 1 do SWZ, który stanowi załącznik nr 1 do wzoru umowy.

64110000-0 - Usługi pocztowe

64112000-4 - Usługi pocztowe dotyczące listów

Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

art. 255 pkt 6 ustawy

Zamawiający po dokonaniu analizy dokumentów: tj. wzoru umowy wraz załączonym do niej opisem przedmiotu zamówienia uznał, że ww. dokumenty zawierają nieprecyzyjne zapisy. Zostały one przygotowane w sposób nieopisujący wszystkich potrzeb Zamawiającego, co mogło mieć wpływ na przygotowanie oferty.
Zamawiający nie wskazał wymagań dotyczących minimalnej liczby placówek nadawczych i punktów odbioru przesyłek na terenie miasta Torunia oraz sposobu ich zorganizowania. Nie wskazał również na konieczność zapewnienia placówek odbiorczych na terenie kraju.
W ocenie zamawiającego dla właściwej realizacji zadań jako organu publicznego niezbędne jest aby punkty odbioru wykonawcy obejmowały obszar całego kraju. Na każdą gminę powinien przypadać minimum jeden punkt, a na terenie miasta Torunia co najmniej 3 punkty, w tym co najmniej
1 całodobowy.
Ponadto w celu właściwej realizacji zadań Zamawiający powinien wymaga aby placówki nadawczo-odbiorcze były zlokalizowane w miejscach gwarantujących przestrzeganie przepisów ustawy o ochronie danych osobowych, tajemnicy pocztowej oraz posiadały wyposażenie gwarantujące bezpieczeństwo przechowywanej dokumentacji i korespondencji.
Zamawiający nie wykazał dokładnie w opisie przedmiotu zamówienia, że będzie nadawał przesyłki w trybie art. 12 § 6 pkt. 2 Ordynacji podatkowej, art. 57 § 5 pkt 2 Kodeks postępowania administracyjnego, art. 1654 § 2 Kodeks postępowania cywilnego oraz innych analogicznych przepisów tj. pisma w postępowaniach, w których stroną jest Zamawiający (wywołanie określonych w przepisach skutków prawych). Zamawiający podkreśla, że w przypadku przesyłek, o których mowa powyżej nadawanych za pośrednictwem operatora wyznaczonego, konieczne jest aby Wykonawca nadał je w tym samym dniu i dostarczy Zamawiającemu niezwłocznie potwierdzenie nadania. Przesyłki nadawane w imieniu i na rzecz Zamawiającego, nie powinny mieć żadnych innych danych na kopertach niż dane Zamawiającego i odbiorcy korespondencji. W związku z powyższym iż Zamawiający nie określił w sposób precyzyjny zasad realizacji powszechnych usług pocztowych, konieczna jest zmiana opisu przedmiotu zamówienia.
Wszystkie wyżej wymienione braki naruszają art. 99 ust. 1 pzp, który mówi, że: „przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.”,
co stanowi naruszenie art.16 pkt1 i 2 pzp. Przepisy prawa zamówień publicznych wymagają od Zamawiającego dokładnego i nie pozostawiającego wątpliwości opisu przedmiotu zamówienia. Niespełnienie tego warunku uniemożliwia wykonawcy złożenie oferty uwzględniającej wszystkie potrzeby zamawiającego niezbędne do prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia.
Mając powyższe na uwadze Zamawiający stwierdza, że Opis Przedmiotu Zamówienia stanowiący załącznik do SWZ jest niezgodny z art. 99 ust. 1 pzp, co skutkuje niemożnością zawarcia umowy niepodlegającej unieważnieniu zgodnie z treścią art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy pzp.