Zamknięcie i rekultywacja wydzielonej części składowiska odpadów innych iż niebezpieczne i obojętne położonego w Radoszewnicy gm. Koniecpol.

Do tej chwili też wszelkie uzgodnienia w zakresie obowiązku zamknięcia składowiska w ww. terminie były kierowane do właściciela nieruchomości, a nie do zamawiającego. Tym samym po stronie zamawiającego wystąpiła pilna potrzeba udzielenia zamówienia, która nie wynika z przyczyn leżących po stronie zamawiającego i której obiektywnie nie mógł przewidzieć. Ponadto też zamawiający nie mógł wcześniej zaciągać zobowiązań finansowych bez uprzedniego posiadania odpowiednich środków finansowych w tym zakresie, co jest równoznaczne z niemożliwością wcześniejszego wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia. Uzyskanie niezbędnego finansowania zewnętrznego było zaś uwarunkowane posiadaniem prawa własności nieruchomości, na której znajduje się składowisko, a która to własność została zamawiającemu przekazana dopiero we wrześniu 2023r., co było okolicznością całkowicie niezależną od zamawiającego i na którą nie miał żadnego wpływu (a w szczególności w zakresie terminu). Dopiero z tą chwilą Zamawiający uzyskał możliwość ubiegania się o środki na sfinansowanie zamówienia co też niezwłocznie uczynił, składając odpowiedni wniosek do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Upływ czasu związany z ww. procedurami, czego Zamawiający nie mógł przewidzieć i co było od niego całkowicie niezależne (brak wpływu na decyzje pierwotnego właściciela nieruchomości), skutkował wystąpieniem pilnej potrzeby udzielenia niniejszego zamówienia. Jak wskazuje się w doktrynie przez pilną potrzebę udzielenia zamówienia należy rozumieć konieczność ochrony jakiegoś interesu, którego naruszenie zagrożone jest wystąpieniem nieprzewidywalnych okoliczności, a który to interes może doznać uszczerbku w przypadku zbyt długiego oczekiwania na udzielenie zamówienia publicznego. "Do takich interesów zalicza się w piśmiennictwie ochronę zdrowia i życia, bezpieczeństwo, zapobieganie szkodzie w majątku i ochronę środowiska" (G.Wicik, Prawo zamówień publicznych, Komentarz, Warszawa 2007, s. 362). W niniejszej sprawie wystąpiła tak rozumiana pilna potrzeba związana z ochroną środowiska w interesie publicznym (grożące sankcje ze strony Komisji Europejskiej, które dotyczyłyby Polski, a więc ogółu obywateli a nie tylko zamawiającego). Zamawiający ustalił ponadto, iż ma mniej czasu na udzielnie zamówienia, niż czas niezbędny do prowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia w trybie podstawowym. Dzięki przeprowadzonej symulacji, Zamawiający ustalił, iż przeprowadzenie postępowania w trybie negocjacji bez ogłoszenia zajmie do max. 10 dni kalendarzowych, co jest okresem krótszym niż czas potrzebny na przeprowadzenia postępowanie w trybie podstawowym, ale nawet krótszym niż sam minimalny termin składania ofert w trybie podstawowym w tym przypadku. W konsekwencji spełnione są przesłanki z art. 301 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych.