Termomodernizacja Publicznej Szkoły Podstawowej nr 2 w Oleśnie

- ocieplenie ścian zewnętrznych oraz w ścian w gruncie, - ocieplenie stropodachu wentylowanego i niewentylowanego, - ocieplenie dachu nad atrium i nad halą sportową, - docieplenie stropu nad wejściem, - wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, 3. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych. Powody niedokonania podziału na części: Podział przedmiotowego zamówienia na części powodowałby nieproporcjonalnie duże trudności z koordynacją i organizacją działań różnych wykonawców realizujących poszczególny zakres zamówienia, co mogłoby istotnie zagrozić prawidłowemu wykonaniu całego zamówienia. Zakres i specyfika zamówienia uzasadnia udzielenie zamówienia jednemu wykonawcy, który przyjmie na siebie odpowiedzialność i ryzyko za całe zamówienie. Dokonanie podziału zamówienia na części stanowiłoby utrudnienie dla efektywnego wydatkowania środków i terminowej realizacji zamówienia. 4. Wykonanie robót musi być realizowane w taki sposób, aby umożliwić normalne funkcjonowanie placówki w okresie roku szkolnego. 5. Wykonanie robót odbywać się będzie zgodnie z harmonogramem sporządzonym przez Wykonawcę zatwierdzonym przez Zamawiającego. Harmonogram prac musi uwzględniać ograniczenia wynikające z decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu dot. odstępstw od zakazów w stosunku do gatunków chronionych. Rozliczenie finansowe wykonanych robót będzie dokonane w sposób określony we wzorze umowy (w umowie). 6. Szczegółowy opis oraz sposób realizacji zamówienia określa program funkcjonalno użytkowy stanowiący załącznik do SWZ. 7. Prace prowadzone będą pod nadzorem ornitologicznym, zapewnionym przez Zamawiającego

Jedną z najważniejszych czynności dokonywanych przez zamawiającego w toku przygotowywania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest opis przedmiotu zamówienia, a jednym z elementów składającym się na ten opis jest termin realizacji zamówienia. W ustawie Pzp ustawodawca pozostawił zamawiającemu możliwość precyzowania przedmiotu zamówienia i terminu realizacji zamówienia w sposób chroniący jego zobiektywizowane potrzeby, jednak zamawiający musi uwzględnić pewne generalne warunki, jakie nakłada na niego ustawa Pzp przy dokonywaniu opisu przedmiotu zamówienia W pierwszej kolejności należy podkreślić, że zamawiający przygotowując i przeprowadzając postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego obowiązany jest przestrzegać zasady wyrażone w art. 16 ustawy Pzp, a więc zapewnić zachowanie uczciwej konkurencji, przejrzystości oraz zachować zapisy proporcjonalne względem potrzeb Zamawiającego i możliwości ;potencjalnych wykonawców. Doprecyzowanie i uszczegółowienie powyższej zasady w odniesieniu do opisu przedmiotu zamówienia znajduje się w art. 99 ust. 4 ustawy Pzp, zgodnie z którym opisu przedmiotu zamówienia nie można dokonywać w sposób, który mógłby utrudnić uczciwą konkurencję. W zakresie terminu realizacji umów o roboty budowlane, uszczegółowieniem wytycznych dla zamawiającego, jest wyznaczanie co do zasady terminu wykonania w dniach, tygodniach, miesiącach (vide art. 436 pkt 1) ustawy PZP. W odniesieniu do terminu realizacji zamówienia, wypełnienie dyspozycji powyższego przepisu oznacza., że zamawiający nie może określić terminu realizacji zamówienia w sposób nieuzasadniony i odbiegający od realnych możliwości potencjalnego wykonawcy, jak i nie może wyznaczać terminu poprzez wskazanie konkretnej daty bez uzasadnienia konkretną obiektywną przyczyną, wyłożoną w zapisach SWZ. Określenie przez zamawiającego niemożliwego do dotrzymania terminu realizacji zamówienia, przy uwzględnieniu specyfiki przedmiotu zamówienia oraz obowiązujących na danym rynku reguł związanych z realizacją danego typu zamówień, może uniemożliwić wzięcie udziału w postępowaniu potencjalnym wykonawcom, a zatem może w sposób bezpośredni prowadzić do naruszenia zasady uczciwej konkurencji.
Początek realizacji zamówienia co do zasady ma miejsce z chwilą zawarcia umowy i zamawiający nie może wymagać, aby wykonawca rozpoczął swoje czynności jeszcze przed podpisaniem umowy. Oznacza to jednocześnie, że zamawiający nie może określać terminu realizacji zamówienia w taki sposób, aby w celu jego dotrzymania wykonawca musiał podjąć działania wcześniej niż z chwilą zawarcia umowy. Co istotne Zamawiający wskazał w SWZ konkretną datę wykonania przedmiotu zamówienia tj. do 31 marca 2024 roku, podczas gdy pierwotny termin składania ofert był wyznaczony na dzień 07 lipiec 2023 roku. Po modyfikacjach Zmawiającego SWZ, termin ten wydłużono do 17 lipca 2023 roku. Termin związania ofertą, a więc termin w jakim istniał dla wykonawców obowiązek zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, to 14 sierpień 2023 roku. Wyznaczając więc bez żadnej uzasadnionej obiektywnie potrzeby, termin wykonania zamówienia na dzień 31 marca 2024 roku, Zamawiający po pierwsze nie przewidział możliwości wystąpienia okoliczności powodujących, że zakładane w ofercie możliwe dni realizacji zamówienia, będą konsumowane oczekiwaniem na możliwość zawarcia umowy przez Zamawiającego, a fakt przedłużenia terminu w którym miałoby dojść do zawarcia umowy obarczy w całości wykonawców. Przy prawidłowym opisie przedmiotu zamówienia, poprzez wskazanie wykonania przedmiotu zamówienia w miesiącach, takiego ryzyka dla potencjalnych wykonawców by nie było.