Umowa wieloletnia na sukcesywne dostawy przypraw, produktów sypkich, konserwowych, dodatków do ciast i deserów, przetworów owocowych

(2) Zamawiający działając z należytą starannością nie mógł na moment zawierania Umowy przewidzieć tak wysokiego wzrostu cen artykułów spożywczych objętych formularzami ofertowymi, mając na uwadze, że poziom inflacji na przestrzeni lat poprzedzających przygotowanie postępowania o przedmiotowe zamówienie publiczne utrzymywał się na stosunkowo stałym oraz niskim poziomie, (3) waloryzacja wynagrodzenia ryczałtowego w związku z istotną zmianą cen artykułów spożywczych związanych z realizacją Umowy, których Zamawiający, działając z należytą starannością, nie mógł przewidzieć, opisaną w punktach powyżej, jest dopuszczalna na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 7 października 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (Dz. U. z 2022 r. poz. 2185), (4) waloryzacja wynagrodzenia ryczałtowego z uwagi na inflację i wzrost cen artykułów spożywczych jest ponadto zasadna na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 4) ustawy Prawo zamówień publicznych z 2019 roku („PZP”), z uwagi na: (-) opisane powyżej okoliczności, tj. gwałtowny, znaczący wzrost cen artykułów spożywczych, mają charakter obiektywnie nadzwyczajny oraz nie były możliwe do przewidzenia zarówno przez Zamawiającego jak i Wykonawcę przy dochowaniu przez nich należytej staranności w momencie zawierania Umowy oraz mają bezpośredni wpływ na jej wykonanie, zgodnie z oceną sytuacji dokonaną mając na względzie stanowisko Urzędu Zamówień Publicznych, zgodnie z którym „co do zasady za okoliczności niemożliwe do przewidzenia mogą być jednak uznane m.in. zjawiska gospodarcze zewnętrzne w stosunku do stron umowy i w pełni od nich niezależne, jak na przykład: gwałtowna dekoniunktura, ograniczenie dostępności surowców, istotny wzrost cen materiałów (…). Należy jednak podkreślić, iż wskazane przykładowe okoliczności uzasadniające dokonanie zmiany umowy, tj. gwałtowna dekoniunktura, ograniczenie dostępności surowców, istotny wzrost cen materiałów muszą mieć charakter na tyle nadzwyczajny, że zamawiający dochowując należytej staranności nie mógł obiektywnie przewidzieć ich zaistnienia lub skali ich zaistnienia. Muszą one wynikać z okoliczności nie mających swojego uzasadnienia w normalnych relacjach gospodarczych, w szczególności obserwowanych wahaniach cen na rynku określonych dóbr, zmianach inflacyjnych itp.”; Ponadto, Zamawiający dokonał oceny sytuacji mając na względzie stanowisko Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej wskazujące, że „nadzwyczajny wzrost cen, spowodowany okolicznościami zewnętrznymi, których przewidzenie było obiektywnie mało prawdopodobne (np. wybuch epidemii, konflikt zbrojny itp.), a przez to wykraczający poza zwykłe ryzyko kontraktowe wykonawcy, uzasadnia zmianę umowy na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 4) ustawy Prawo zamówień publicznych z 2019 roku, musi mieć rzeczywisty wpływ na wykonanie Umowy, przy tym w zakresie waloryzacji obejmującej okres toczącej się wojny w Ukrainie i jej wpływu na ceny towarów w Rzeczypospolitej Polskiej” oraz biorąc pod uwagę zdanie Prokuratorii Generalnej RP, zgodnie z którym „gwałtowne, zdecydowanie przewyższające dotychczasowe trendy rynkowe i nieprzewidywalne zmiany cen obserwowane obecnie w Polsce w wyniku wojny w Ukrainie pozwalają na dokonanie zmiany umowy na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 4 PZP” (tak: Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej w rekomendacjach pn. "Zmiana umowy z uwagi na nadzwyczajny wzrost cen (waloryzacja wynagrodzenia)", lipiec 2022 r.), (-) wynegocjowano z Wykonawcą zmianę wartości (waloryzację) o 18,5 % (w odniesieniu do pierwotnych cen wynikających z Umowy) cen artykułów spożywczych, wymienionych w Załączniku nr 1 – Formularz cenowy, (-) zawarcie Aneksu było konieczne w celu przywrócenia równowagi ekonomicznej Stron jaka istniała w momencie zawierania Umowy, a która została zakłócona przez określone zjawiska, zaistniałe na etapie jej realizacji.