Świadczenie usług utrzymaniowych dla Podstawowego Ośrodka Krajowego oraz Zapasowego Ośrodka Krajowego Systemu Teleinformatycznego Centrów Powiadamiania Ratunkowego

Udzielenie zamówienia jest konieczne do czasu zakończenia postępowania o nr. sprawy: BF-WPP-2374-1-38-DOLiZK-PN-SZ/2022.
23 stycznia 2023 r. w ww. postępowaniu odbyła się rozprawa w KIO wywołana odwołaniem wniesionym przez T-SYSTEMS POLSKA Sp. z o.o, która wpłynęła na zmiany terminów przewidzianych na przeprowadzenie postępowania.

Obecnie system ST CPR ma zapewnione utrzymanie do 17 lutego 2023 r. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po jego stronie, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.
Ze względu na szczególny charakter przedmiotu zamówienia, tj. konieczność zapewnienia ciągłości utrzymania infrastruktury sprzętowej POK/ZOK ST CPR, które jest krytyczne dla bezpieczeństwa systemu w związku z usuwaniem awarii i błędów w jego funkcjonowaniu. Szybkie zawarcie umowy i możliwość natychmiastowej realizacji przez Wykonawcę, ostatnio świadczącego usługi na podstawie odrębnej umowy, na wsparcie techniczne w ramach usług rekonfiguracyjnych oraz usług utrzymaniowych Infrastruktury sprzętowej SI CPR w POK/ZOK, stanowi warunek konieczny do zapewnienia bezawaryjnej ciągłości działania ST CPR. Zapewnienie wsparcia technicznego jest krytyczne dla bezpieczeństwa systemu w związku z usuwaniem awarii i błędów w jego funkcjonowaniu. W razie wystąpienia awarii brak zapewnienia ciągłości działania może spowodować niedostępność kluczowych funkcjonalności systemu, tj. brak lokalizacji zgłaszającego, brak możliwości wprowadzania danych do formatki przez operatorów numerów alarmowych, brak komunikacji ze służbami w drodze elektronicznej wymiany formatek (informacje będą musiały być przekazywane telefoniczne). Te utrudnienia przełożą się na wydłużenie obsługi zgłoszenia. ST CPR pracuje w ramach sieci strukturalnej OST112, która jest siecią wewnętrzną, stworzoną na potrzeby łączności obsługi wywołań alarmowych oraz komunikacji między instytucjami odpowiedzialnymi za ratownictwo i porządek publiczny. W celu uzyskania dostępu do sieci OST112, Wykonawca jest zobowiązany: dostarczyć niezbędne urządzenia umożliwiające zestawienie łącza i zestawić łącze pomiędzy punktem styku a miejscem świadczenia przez siebie usługi.

Uzyskanie powyższego dostępu nie jest możliwe w krótkim czasie i na krótki okres świadczenia usługi. Obecny wykonawca, tj. Comtegra S.A. (Warszawa), posiada dostęp do sytemu oraz ma doświadczenie w zakresie utrzymania ww. infrastruktury sprzętowej, dlatego realizację zamówienia pomostowego należy powierzyć właśnie jemu.
Przedmiot umowy składa się na zakres podstawowy, tj. jeden miesiąc świadczenia usług utrzymaniowych, oraz z zakresu objętego prawem opcji, tj. świadczenia ww. usług wedle potrzeb Zamawiającego, do wyczerpania maksymalnej kwoty. Prawo opcji może nie być dokonane albo może zostać dokonane w ograniczonym zakresie. Do postępowania o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej niż progi unijne zastosowanie mają przepisy art. 266 i nast. Pzp. Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 1 Pzp zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn: a) technicznych o obiektywnym charakterze, b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
Jak wykazano, wyłącznie dany wykonawca jest w stanie wykonać określone zamówienie i brak jest alternatywnych usługodawców, co wynika z obiektywnych okoliczności i uwarunkowań, a nie celowego zawężenia parametrów zamówienia.
Uwzględniając okoliczności faktyczne i prawne, uzasadnione jest udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 305 pkt 1 w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 5 oraz art. 214 ust. 1 pkt 1 lit a Pzp.