Sukcesywna dostawa żywności dla Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Myślenicach

1. W trakcie realizacji zobowiązań wynikających z zawartej umowy nr SOSW.022.2.2022, pismem z dn. 05.09.2022 r. Wykonawca poinformował Zamawiającego, że z uwagi na znaczący wzrost cen części dostarczanych artykułów spożywczych nie jest w stanie kontynuować dostaw tych artykułów po cenach wg załącznika nr 2c do umowy. Na dowód powyższego Wykonawca przedstawił Zamawiającemu dokumenty potwierdzające aktualne ceny po jakich zaopatruje się w artykuły, które następnie dostarcza Zamawiającemu. Wykonawca stwierdził, że powodem wzrostu cen produktów jest wystąpienie sytuacji nadzwyczajnej (m. in. wybuch wojny w Ukrainie i wzrost inflacji), czyli okoliczności niemożliwej do przewidzenia w chwili przystąpienia do przetargu organizowanego przez Zamawiającego. W związku z powyższym Wykonawca wnosi o zawarcie aneksu do wiążącej Strony umowy, podwyższającego ceny wybranych artykułów.
2. Zamawiający mając na względzie utrzymanie ciągłości pracy kuchni ośrodka i tym samym zapewnienie wyżywienia dla uczniów oraz brak możliwości zakupu na wolnym rynku artykułów po cenach wg załącznika 2c do umowy, na podstawie zapisów paragrafu 10 umowy wyraża zgodę na zawarcie aneksu podnoszącego ceny poniższych artykułów zgodnie z ofertą Wykonawcy z dn. 21.09.2022 r.:
- olej rzepakowy 1 l. – 11,30 zł netto,
- cukier 1 kg – 6,30 zł netto,
- kasza jęczmienna 1 kg – 3,80 zł netto,
- ryż biały 1 kg – 6,30 zł netto.
W ocenie Zamawiającego powyższe ceny zaoferowane przez Wykonawcę odpowiadają aktualnym cenom rynkowym ww. artykułów.

3. Uwzględniając przewidywane zapotrzebowanie na artykuły wymienione w pkt. 2 niniejszego protokołu, Zamawiający szacuje, że po zawarciu aneksu łączna wartość wiążącej Strony umowy wzrośnie o kwotę 1.142,30 zł netto, co stanowi wzrost o 4,46%.

4. Zamawiający jako podstawę prawną aneksu wskazał na brzmienie art. 455 ust. 1 pkt 4) ustawy Prawo zamówień publicznych, wedle którego dopuszczalna jest zmiana umowy bez przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia jeżeli konieczność zmiany umowy spowodowana jest okolicznościami, których zamawiający, działając z należytą starannością, nie mógł przewidzieć, o ile zmiana nie modyfikuje ogólnego charakteru umowy a wzrost ceny spowodowany każdą kolejną zmianą nie przekracza 50% wartości pierwotnej umowy. Na wstępie zauważyć należy, że zakres zmian umowy oraz jej wysokość w pełni odpowiada dyspozycji tego przepisu. Nadto nie ulega wątpliwości, że w przedmiotowej sprawie spełniona została także obiektywna przesłanka skutkująca uwzględnieniem przedmiotowego wniosku wykonawcy, gdyż wahania cenowe produktów rolnych na rynku polskim zostały wywołane zbrojną agresją Federacji Rosyjskiej na terytorium Ukrainy, co ma nie tylko wpływ na handel produktami żywnościowymi, ale przede wszystkim wzrost inflacji. W chwili zawierania umowy Zamawiający nie był w stanie nie tylko przewidzieć konfliktu zbrojnego, lecz przede wszystkim trudno było na tym etapie nawet stwierdzić, w jaki sposób ów konflikt wpłynie na rynek produktów spożywczych. Tym samym zawarcie przedmiotowego aneksu jest podyktowane zachowaniem równowagi ekonomicznej stron, mimo że umowa przewiduje formę wynagrodzenia ryczałtowego. Wspomniany wzrost cen był nie do przewidzenia w chwili zawierania umowy, zaś żądanie dostarczania produktów spożywczych po cenach zaniżonych może prowadzić do powstania dysproporcji pomiędzy zamawiającym i wykonawcą z przyczyn, za które nie odpowiada żadna ze stron.