Przebudowa drogi gminnej w Starym Białczu - etap II

Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki:
W analizowanej sytuacji występuje następujący stan prawny i faktyczny:
Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129ze zm.) Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: (…)
11) zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 4 i art. 5 ust. 1 pkt 1, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:
a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez
zamawiającego w taki sam sposób,
b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a,
c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.
Gmina Śmigiel pozostaje podmiotem, o którym mowa w art. 4 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
Zakład Komunalny w Śmiglu Sp. z o.o. jako spółka prawa handlowego jest osobą prawną, zaś jedynym wspólnikiem Spółki, który posiada 100% udziałów w Spółce jest Gmina Śmigiel, będąca w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiającym, a zarazem podmiotem wskazanym w art. 4 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych jako
jednostka sektora finansów publicznych. Gmina Śmigiel sprawuje nad ww. Spółką kontrolę, która odpowiada kontroli sprawowanej przez Zamawiającego nad własnymi jednostkami. Brak jest bezpośredniego udziału kapitału prywatnego w kontrolowanej Spółce. Gmina Śmigiel jako jedyny wspólnik odgrywa decydującą rolę w zakresie celów strategicznych i
obszarów działalności Spółki. Gmina Śmigiel nie została ograniczona w wykonywaniu pełnego prawa głosu, ani w żaden sposób nie został umniejszony jej wpływ na działalność Spółki. Zamawiający, Gmina Śmigiel, reprezentowany przez Burmistrza Śmigla, sprawuje kontrolę polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne i istotne decyzje dotyczące
zarządzania sprawami Spółki, co wynika między innymi z uwarunkowań ustaw samorządowych (ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o gospodarce komunalnej).
Wobec powyższego spełniony w tym przypadku jest warunek z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych – Zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób.
W kontekście powyższego ziścił się także warunek z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. c ustawy Prawo zamówień publicznych, gdyż jak zostało wskazane powyżej Spółka nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.
Przechodząc do ostatniej przesłanki z art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy Prawo zamówień publicznych określonej w lit. b wskazać należy, że Spółka została powołana w celu wykonywania zadań własnych Gminy Śmigiel w sferze użyteczności publicznej, polegających na zaspokojeniu potrzeb zbiorowych wspólnoty w zakresie gospodarki komunalnej, w tym w zakresie poboru,
uzdatniania i dostarczania wody, odprowadzania i oczyszczania ścieków. Wobec tego ponad 90% działalności kontrolowanej Spółki dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Gminę Śmigiel.