Konserwacja oświetlenia dróg i miejsc publicznych na teren Gminy Gniewkowo na urządzeniach pozostających we władaniu ENEA Oświetlenia Sp. z o.o. oraz Gminy Gniewkowo

Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a, lit. b ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2021 poz. 1129 ze zm.), Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów- jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
Obowiązkiem gmin jest finansowanie zadań własnych w zakresie oświetlenia dróg i miejsc publicznych znajdujących się na terenie gminy w tym konserwacji oświetlenia (art. 18 ust. 1 pkt 3, art. 3 pkt 22 ustawy z dnia 10.04.1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U. 2021 poz. 716 ze zm.)). Urządzenia oświetlenia ulicznego stanowiące przedmiot niniejszego postępowania w zakresie świadczenia usług konserwacji oświetlenia ulicznego i miejsc publicznych na terenie miasta i gminy Gniewkowo w około 98% stanowią własność ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. bądź posiada ona stosowne umowy z ENEA Operator dla infrastruktury współdzielonej z sieciami przesyłowymi napowietrznymi. Wobec tego Gmina Gniewkowo podjęła stosowne działania zmierzające do wykonania obowiązków ciążących na niej, tj. wystąpiła w dn. 30.11.2021 r. do właściciela urządzeń, tj. ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. o wyrażenie zgody na udzielenie tego zamówienia w trybie konkurencyjnym. W odpowiedzi na pismo w dn. 09.12.2021 r. ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. poinformowała, że nie wyraża zgody na podejmowanie jakichkolwiek działań na sieci stanowiącej ich własność przed podmioty trzecie. Z istoty prawa własności wynika, że Spółka jako właściciel sieci i urządzeń oświetlenia ulicznego na terenie Gminy Gniewkowo jest, co do zasady jedynym podmiotem uprawnionym do korzystania z infrastruktury oświetleniowej. Wobec tego nie wyraża zgody na wejście na majątek oświetleniowy Spółki innych podmiotów niż wskazane przez nich, co oznacza, że podejmowanie wszelkich działań na urządzeniach oświetlenia drogowego i miejsc publicznych bez zgody ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. traktowane będzie jako niezgodne z prawem i stanowić będzie naruszenie prawa własności. W przypadku pozbawienia właściciela faktycznego władztwa nad rzeczą, przysługuje właścicielowi roszczenie o przywrócenie stanu zgodnego z prawem i o zaniechaniu naruszeń. W związku z powyższym gmina nie może przeprowadzić postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie konkurencyjnym na majątku ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. Wobec tego Zamawiający uznał, iż wybór procedury do udzielenia zamówienia publicznego na realizację usługi konserwacji oświetlenia ulicznego i miejsc publicznych na terenie Gminy Gniewkowo w oparciu o wykazany stan faktyczny i prawny jest uzasadniony i wskazuje na spełnienie przesłanek określonych w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a, lit. b ustawy Prawo zamówień publicznych. Mając na uwadze powyższe niniejsza usługa może być realizowana tylko w trybie zamówienia z wolnej ręki ze względu na uwarunkowania techniczne o obiektywnym charakterze- usługę oświetlenia ulicznego i innych miejsc publicznych na terenie Gminy Gniewkowo można zrealizować tylko przy pomocy majątku stanowiącego własność ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. oraz ze względu na ochronę praw wyłącznych wynikających z prawa własności jakie posiada ENEA Oświetlenie Sp. z o.o.
Wykazany stan faktyczny i prawny wyczerpuje przesłanki przewidziane w art. 214 ust. 1 pkt.1 lit. b) ustawy Prawo zamówień publicznych dla udzielenia przedmiotowego zamówienia spółce ENEA Oświetlenie Sp. z o.o. w trybie wolnej ręki.