„Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie gminy Pieszyce” w ramach projektu „Energooszczędne oświetlenie uliczne na terenie Powiatu Dzierżoniowskiego”

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Pieszyce

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 890717846

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Tadeusz Kościuszki 2

1.5.2.) Miejscowość: Pieszyce

1.5.3.) Kod pocztowy: 58-250

1.5.4.) Województwo: dolnośląskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL517 - Wałbrzyski

1.5.7.) Numer telefonu: 74 8365 487

1.5.8.) Numer faksu: 748367230

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: um@pieszyce.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.pieszyce.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://pieszyce.ezamawiajacy.pl

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

„Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie gminy Pieszyce”
w ramach projektu „Energooszczędne oświetlenie uliczne na terenie Powiatu Dzierżoniowskiego”

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-446d2449-3d3f-11ec-8c2d-66c2f1230e9c

2.5.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00331990

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2021-12-27

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2021/BZP 00000909/06/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.8 Modernizacja oświetlenia ulicznego na terenie gminy Pieszyce

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

„Energooszczędne oświetlenie uliczne na terenie Powiatu Dzierżoniowskiego”

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00256255/03

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: WGPRiIT.271.0027.2021

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.3.) Wartość zamówienia: 1904772,92 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

4.5.3.) Główny kod CPV: 45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45231400-9 - Roboty budowlane w zakresie budowy linii energetycznych

45316100-6 - Instalowanie urządzeń oświetlenia zewnętrznego

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 256 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

UZASADNIENIE FAKTYCZNE
Przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte w dniu 04.11.2021 r. na podstawie ogłoszenia o zamówieniu nr 2021/BZP 00256255/01 opublikowanego w Biuletynie Zamówień Publicznych (BZP). Postępowanie prowadzone było w trybie podstawowym na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy Pzp – dla zamówienia o wartości mniejszej niż progi unijne. Zgodnie z dokumentami postępowania, w szczególności ogłoszeniem o zamówieniu i SWZ, Zamawiający określił rodzaj zamówienia jako robota budowalne oraz wskazał warunki udziału w postępowaniu oraz podmiotowe środki dowodowe dotyczące robót budowalnych.

Zamawiający, po wszczęciu postępowania dokonał analizy w zakresie przedmiotu zamówienia, uznając, iż zamówienie obejmuje równocześnie usługi dostawy i roboty budowalne. Wobec powyższego dokonana została analiza kosztowa dla poszczególnych rodzajów zamówienia, z której wynikało, iż głównym przedmiot zamówienia jest dostawa. Mając na uwadze treść art. 27 ustawy Pzp, w przypadku zamówień obejmujących równocześnie usługi, dostawy lub roboty budowlane, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy ustawy dotyczące głównego przedmiotu zamówienia. Główny przedmiot zamówienia określa się przez ustalenie, która z szacowanych wartości danych usług lub dostaw jest wyższa.
Wobec powyższego, zamawiający w ramach przedmiotowego postępowania błędnie określił rodzaj zamówienia, a tym samym zastosował niewłaściwe przepisy ustawy Pzp. Przedmiotowe postępowanie, z uwagi na wartość zamówienia oraz główny przedmiot zamówienia, winno być wszczęte jako dostawa w trybie przetargu nieograniczonego z termin składania ofert nie krótszym niż 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej.

Zastosowanie niewłaściwych przepisów ustawy Pzp oraz brak publikacji ogłoszenia w prawidłowym publikatorze, stanowi istotną zmianą charakteru zamówienia.

Należy wskazać, iż zgodnie z treścią art. 90 ust. 3 i art. 137 ust. 7 Pzp. zmiana treści ogłoszenia o zamówieniu oraz treści SWZ dotyczą sytuacji, w których odpowiednio zmiana treści ogłoszenia o zamówieniu lub treści SWZ prowadziłaby do istotnej zmiany charakteru zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym (np. zmiany roboty budowlanej na dostawy). W takim przypadku przepisy te expressis verbis wskazują na brak możliwości dokonania takiej zmiany i konieczność unieważnienia postępowania na podstawie art. 256 Pzp.