Schronienie wraz z wyżywieniem dla ok. 20 bezdomnych kobiet i mężczyzn z terenu Siemianowic Śląskich na 2022 r.

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Siemianowicach Śląskich

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 003447492

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Szkolna 17

1.5.2.) Miejscowość: Siemianowice Śląskie

1.5.3.) Kod pocztowy: 41-100

1.5.4.) Województwo: śląskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL22A - Katowicki

1.5.7.) Numer telefonu: (32)765 62 00

1.5.8.) Numer faksu: (32) 765 62 19

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: mops@mops.siemianowice.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.mops.siemianowice.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

www.mops.siemianowice.4bip.pl ; https://miniportal.uzp.gov.pl

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka budżetowa

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ochrona socjalna

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Tak

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Schronienie wraz z wyżywieniem dla ok. 20 bezdomnych kobiet i mężczyzn z terenu Siemianowic Śląskich na 2022 r.

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-25086081-2fd8-11ec-a3fb-0a24f8cd532c

2.5.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00304268

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2021-12-08

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2021/BZP 00000410/05/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.3.2 Usługi schronienia dla osób bezdomnych (kobiet i mężczyzn) wraz z gorącym posiłkiem + usługa kwarantanny

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00233911/02

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: ZP.330-2/21

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak

4.3.) Łączna wartość poszczególnych części zamówienia: 1046356,20 PLN

4.3.1) Wartość zamówienia stanowiącego przedmiot tego postępowania (bez VAT): 353646,60 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług schronienia tj. zapewnienia całodobowego przebywania (przez 7 dni w tygodniu) w schronisku wraz z gorącym posiłkiem i zapewnienie niezbędnych warunków socjalnych dla około 20 osób bezdomnych (mężczyzn i kobiet) w ilości 7.300 osobodni nie mniej niż 1.460 osobodni, w tym zapewnienie całodobowego przebywania dla osób objętych kwarantanną/izolacją wraz z całodziennym wyżywieniem (śniadanie, gorący posiłek, kolacja) z terenu Siemianowic Śląskich. Wykonawca zobowiązuje się zapewnić osobom bezdomnym usługi aktywizacyjne ukierunkowane na: wzmacnianie aktywności społecznej, uzyskanie samodzielności życiowej i wyjście z bezdomności.
Za gorący posiłek uważa się porcję zupy z wkładką mięsną o pojemności minimum 450 ml, o kaloryczności  co najmniej 700 kcal i temperaturze w granicach 75 stopni Celsjusza lub drugie danie o kaloryczności co najmniej 700 kcal i temperaturze w granicach 63 stopni Celsjusza, zaś za śniadanie i kolację uważa się pieczywo + dodatki do pieczywa wraz z napojem (kawa zbożowa lub herbata).
Wykonawca zobowiązany jest spełniać w zakresie dotyczącym schronisk wszystkie standardy wynikające z rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie minimalnych standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, schronisk dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalni z dnia 27.04.2018r. (Dz.U. z 2018r., poz.896).
W przypadku posiadania przez wykonawcę więcej niż jednego schroniska, w których realizowane są usługi schronienia, Zamawiający wymaga wskazania przez Wykonawcę tylko jednego schroniska, w którym będą świadczone usługi schronienia dla osób bezdomnych z terenu Siemianowic Śląskich
Wykonawca jest zobowiązany zrealizować zamówienie na zasadach i warunkach opisanych we wzorze umowy – Załącznik nr 5 do SWZ. Obowiązki Wykonawcy
Wykonawca zapewnia: dostęp do podstawowych środków higieny osobistej, takich jak mydło, papier toaletowy (przy przyjęciu do schroniska) oraz, że w schronisku panuje całkowity zakaz spożywania alkoholu i innych środków psychoaktywnych, zapewnia również, że schronisko jest wyposażone w apteczkę. Ponadto schronisko gwarantuje respektowanie wszelkich obostrzeń sanitarnych związanych z przeciwdziałaniem rozprzestrzeniania się COVID 19 i w związku z tym zapewnia, że:
są wdrożone szczególne zasady higieny osobistej oraz powierzchni, sprzętu i wyposażenia placówki;
ruch osobowy w obrębie placówki jest monitorowany i ograniczony do minimum;
monitorowany jest stan zdrowia personelu oraz osób korzystających ze schronienia w placówce;
pracownicy wskazujący objawy grypy lub przeziębienia bezwzględnie nie są dopuszczani do pracy;
ograniczono do minimum kadrę obecną w placówce;
ograniczono wzajemny kontakt osób przebywających w schronisku oraz unika się spotkań grupowych;
posiada pomieszczenie izolacyjne dla osób odbywających kwarantannę i osób podejrzanych o zakażenie wirusem COVID-19 przez okres wskazany w rozporządzeniu Ministra Zdrowia w sprawie chorób zakaźnych powodujących powstanie obowiązku hospitalizacji, izolacji lub izolacji w warunkach domowych oraz obowiązku kwarantanny lub nadzoru epidemiologicznego (tekst jednolity: Dz.U. z 2021r., poz. 351 z późn. zm.). 4.7. Wykonawca zobowiązany jest jednocześnie do:
zapewnienia przyjęć osób bezdomnych do schroniska całodobowo;
poszanowania sfery prywatności osób przebywających w schronisku, tworzenia warunków bytowych zbliżonych do domowych i rodzinnej atmosfery;
zapewnienia pomocy mieszkańcom schroniska w sytuacjach zagrażających ich życiu lub zdrowiu poprzez umożliwienie pierwszego kontaktu z lekarzem lub placówkami służby zdrowia;
prowadzenia dokumentacji schroniska, która obejmuje w szczególności: regulamin schroniska uwzględniający obostrzenia związane z przeciwdziałaniem rozprzestrzeniania się COVID 19, dokumentację opisującą bieżące wydarzenia w schronisku, rejestr osób korzystających z pomocy schroniska wraz z oświadczeniami o przestrzeganiu regulaminu;
Wykonawca zobowiązany jest w obiekcie, w którym mieści się schronisko spełniać wymogi w zakresie bezpieczeństwa przeciwpożarowego, BHP oraz przepisów sanitarno-epidemiologicznych.
Wykonawca w trakcie realizacji zamówienia publicznego zobowiązany jest do ścisłej współpracy z MOPS w Siemianowicach Śląskich, służbą zdrowia, innymi podmiotami w zależności od potrzeb. Kwalifikacje osób świadczących usługi w schronisku:
a) opiekun powinien posiadać wykształcenie zasadnicze branżowe lub zasadnicze zawodowe, co najmniej roczne doświadczenie w pracy z osobami bezdomnymi oraz ukończone szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy lub wykształcenie co najmniej średnie lub średnie branżowe oraz ukończone szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy;
b) osoba zatrudniona na stanowisku pracownika socjalnego powinna spełniać co najmniej jeden z warunków określonych w art. 116 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz.U. z 2020r., poz. 1876 z późn. zm.).

4.5.3.) Główny kod CPV: 85000000-9 - Usługi w zakresie zdrowia i opieki społecznej

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

55270000-3 - Usługi świadczone przez placówki oferujące wyżywienie i miejsca noclegowe

85310000-5 - Usługi pracy społecznej

85311000-2 - Usługi opieki społecznej obejmujące miejsca noclegowe

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 2 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Postępowanie unieważniono z uwagi na poniższy stan faktyczny.
Oferty złożyło 3 wykonawców. Zamawiający w trakcie badania ofert w zakresie rażąco niskiej ceny, działając na podstawie art. 224 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp, wezwał wszystkich Wykonawców za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej do złożenia wyjaśnień dot. rażąco niskiej ceny oraz dowodów dotyczących wyliczenia zaoferowanej ceny.
W terminie zakreślonym przez Zamawiającego tj. do dnia 16.11.2021 r., do godziny 14:00 nie wpłynęło wyjaśnienie rażąco niskiej ceny od żadnego z Wykonawców. Tzn. od wykonawców: Towarzystwo Pomocy Brata Alberta Koło Siemianowickie oraz Stowarzyszenie "Przystań" nie wpłynęły żadne wyjaśnienia. Natomiast wyjaśnienia od wykonawcy: Fundacja "Zacisze Grażyny"wpłynęły po upływie wyznaczonego terminu tj. 16.11.2021 r., o godzinie 14:10. Jak stanowi wyrok Krajowej Izby Odwoławczej złożenie przez wykonawcę wyjaśnień dotyczących wyliczenia ceny oferty po upływie terminu wyznaczonego przez zamawiającego należy traktować na równi z sytuacją, w której wyjaśnienia w ogóle nie zostały złożone przez wykonawcę (Wyrok z dnia 1 marca 2018 r., KIO 282/18). Z kolei zgodnie z art. 224 ust. 6 ustawy Pzp "Odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu". Mając na uwadze stan faktyczny oraz art. 224 ust. 6 ustawy Pzp, w związku z art. 226 ust.1 pkt 8 ustawy Pzp, Zamawiający uznał, że oferty w/w Wykonawców zawierają rażąco niską cenę i podlegają odrzuceniu. Jak z kolei stanowi art. 255 pkt 3 ustawy Pzp- Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia jeżeli wszystkie złożone oferty w postępowaniu podlegały odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe Zamawiający unieważnił na tej podstawie przedmiotowe postępowanie.

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 3

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 1

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 3

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 3