Zapewnienie osoby do pełnienia roli Specjalisty ds. SORA, sprawa nr 323/PAŻP/2021/AZP

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Polska Agencja Żeglugi Powietrznej

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 140886771

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Wieżowa 8

1.5.2.) Miejscowość: Warszawa

1.5.3.) Kod pocztowy: 02-147

1.5.4.) Województwo: mazowieckie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL911 - Miasto Warszawa

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zp@pansa.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.pansa.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://portal.smartpzp.pl/pazp/module/lista_przetargow

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Inna działalność

służby żeglugi powietrznej

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Zapewnienie osoby do pełnienia roli Specjalisty ds. SORA, sprawa nr 323/PAŻP/2021/AZP

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-c496828a-0cb3-11ec-b885-f28f91688073

2.5.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00304056

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2021-12-08

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Nie

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

Projekt Usługi cyfrowe dla bezzałogowych statków powietrznych realizowany w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00170063/01

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: sprawa nr 323/PAŻP/2021/AZP

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest zapewnienie osoby do pełnienia roli Specjalisty ds. SORA. Wykonawca będzie świadczył Usługi w wymiarze około 135 godzin, a maksymalnie 160 godzin miesięcznie.
Maksymalny łączny limit godzin świadczenia Usług przez Wykonawcę w ramach realizacji całej Umowy nie przekroczy 3125 godzin, przy czym Zamawiający zastrzega sobie prawo do niewykorzystania do 20% ww. maksymalnego łącznego limitu godzin świadczenia Usług bez jakichkolwiek konsekwencji finansowych i odszkodowań na rzecz Wykonawcy.

4.5.3.) Główny kod CPV: 72000000-5 - Usługi informatyczne: konsultacyjne, opracowywania oprogramowania, internetowe i wsparcia

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Wartość zamówienia, ustalona w dniu 1 września 2021 r. została ustalona na kwotę 450.000,00 złotych. Podstawą do obliczenia wartości szacowanej była łączna liczba 3125 godzin przeznaczonych na realizację zamówienia oraz ustalona na podstawie rozeznania rynku cena za 1 roboczogodzinę. Zgodnie z art. 31 ust. 2 ustawy, ustalając wartość zamówienia Zamawiający zobowiązany jest uwzględnić największy możliwy zakres tego zamówienia z uwzględnieniem miedzy innymi opcji. Zamawiający przewidział w niniejszym postępowaniu prawo opcji. Formularz ofertowy, stanowiący załącznik nr 3 do SWZ, w tabeli w wierszu nr 2 obejmował liczbę 3125 godzin – opisanych jako „Maksymalna liczba roboczogodzin (obejmuje prawo opcji określone w art. 4a wzoru umowy stanowiącego Załącznik nr 2 do SWZ)”. Istotne Postanowienia Umowy, stanowiące Załącznik nr 2 do SWZ, przewidywały w § 4. „Wymiar zaangażowania i zasady świadczenia Usług” liczbę 3125 godzin na realizację zamówienia podstawowego oraz w § 4a „Prawo opcji” w wymiarze 2155 godzin. Dodatkowe 2155 godzin nie zostały ujęte w szacowaniu wartości zamówienia, co skutkowało naruszeniem dyspozycji art. 31 ust. 2 ustawy, a w konsekwencji
zastosowaniem procedury właściwej dla zamówień „krajowych” (w trybie podstawowym), zamiast w trybie powyżej progów „unijnych”. Błąd oszacowania wartości, skutkujący zastosowaniem nieodpowiednich przepisów ustawy co do trybu udzielenia zamówienia stanowi niemożliwą do usunięcia wadę postępowania, uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.