Progi unijne zamówień publicznych 2026 – aktualne wartości i progi stosowania PZP
Jakie progi unijne obowiązują w zamówieniach publicznych w Polsce w 2026 roku? Sprawdź aktualne wartości progów UE dla dostaw, usług i robót budowlanych, kiedy obowiązuje pełna procedura PZP i jak progi wpływają na wybór trybu postępowania.
Zespół analityków danych specjalizujących się w zamówieniach publicznych. Dane pochodzą z oficjalnych źródeł: BZP i TED.
Progi unijne w zamówieniach publicznych wyznaczają granicę, powyżej której zamawiający musi stosować pełne procedury wynikające z dyrektyw UE i ogłaszać postępowanie w Dzienniku Urzędowym UE (TED). Znajomość aktualnych progów jest kluczowa zarówno dla zamawiających planujących budżet, jak i wykonawców szacujących szanse na udział w przetargu.
Czym są progi unijne?
Progi unijne (ang. EU procurement thresholds) to wartości szacunkowe zamówień, powyżej których zastosowanie mają dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie zamówień publicznych. Wyznaczają one dwa kluczowe obowiązki zamawiającego:
- stosowanie pełnych procedur przetargowych przewidzianych przez dyrektywy UE (otwartej, ograniczonej, negocjacyjnej),
- obowiązek publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (TED – Tenders Electronic Daily).
Progi są wyrażone w euro i przeliczane na waluty krajowe co dwa lata przez Komisję Europejską. W Polsce wartości progów w złotych ogłasza Prezes Rady Ministrów w drodze obwieszczenia, na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Aktualne progi unijne obowiązujące w Polsce (2024–2025)
Poniższe progi, obowiązujące od 1 stycznia 2024 roku, wynikają z rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2495 i zostały transponowane do polskiego porządku prawnego obwieszczeniem Prezesa Rady Ministrów. Wartości podano w kwotach netto (bez VAT).
| Rodzaj zamówienia | Typ zamawiającego | Wartość w EUR | Wartość w PLN |
|---|---|---|---|
| Dostawy i usługi | Administracja centralna (rządowi zamawiający) | 143 000 EUR | 578 737 PLN |
| Pozostali zamawiający (samorządy, spółki, jednostki) | 221 000 EUR | 893 028 PLN | |
| Roboty budowlane | Wszyscy zamawiający klasyczni | 5 538 000 EUR | 22 408 580 PLN |
| Dostawy i usługi – sektor użyteczności publicznej | Zamawiający sektorowi (woda, energia, transport) | 443 000 EUR | 1 791 882 PLN |
| Roboty budowlane – sektor użyteczności publicznej | Zamawiający sektorowi | 5 538 000 EUR | 22 408 580 PLN |
| Usługi społeczne i inne szczególne | Wszyscy zamawiający klasyczni | 750 000 EUR | 3 034 793 PLN |
| Zamówienia na obronność i bezpieczeństwo | Zamawiający w dziedzinach obronności | 443 000 EUR | 1 791 882 PLN |
Źródło: Rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2495 z dnia 10 listopada 2023 r.; Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie aktualnych progów unijnych.
⚠️ Ważne – kiedy zaktualizują się progi na rok 2026?
Komisja Europejska aktualizuje progi unijne co dwa lata (ostatnio na lata 2024–2025). Nowe progi na okres 2026–2027 zostaną ogłoszone przez Komisję w IV kwartale 2025 roku i wejdą w życie 1 stycznia 2026 roku. Do czasu ich publikacji w Dzienniku Urzędowym UE obowiązują progi z lat 2024–2025. Śledź nasz blog — zaktualizujemy ten artykuł niezwłocznie po ogłoszeniu nowych wartości.
Progi krajowe PZP – poniżej wartości unijnych
Poza progami unijnymi, ustawa PZP wyznacza też próg bagatelności (poniżej którego nie stosuje się PZP w ogóle) oraz różnicuje tryby postępowania w zależności od wartości zamówienia.
Poniżej tej wartości zamawiający nie stosuje przepisów PZP. Może zastosować własny regulamin zakupów lub swobodnie wybrać dostawcę.
Ten sam próg 130 000 PLN netto dotyczy robót budowlanych. Powyżej tej wartości – obowiązuje ustawa PZP.
Przedziały wartości zamówień a stosowane procedury
| Przedział wartości | Reżim | Publikacja |
|---|---|---|
| do 130 000 PLN | Poza PZP (regulamin wewnętrzny) | Brak obowiązku |
| 130 001 PLN – próg unijny | Procedury krajowe PZP | BZP (Biuletyn Zamówień Publicznych) |
| Powyżej progu unijnego | Pełna procedura unijna PZP | BZP + TED (Dziennik UE) |
Co progi unijne oznaczają dla wykonawców?
Dla firm startujących w przetargach, wysokość progu ma kluczowe znaczenie praktyczne:
- Zamówienia powyżej progu unijnego muszą być opublikowane w TED, co oznacza, że są dostępne dla firm z całej Unii Europejskiej. Wzrasta konkurencja, ale też widoczność ogłoszenia.
- Terminy składania ofert są dłuższe – przy procedurze unijnej minimalne terminy wynoszą 30–35 dni dla trybu otwartego (vs. 7–14 dni dla krajowego).
- Obowiązuje JEDZ (Jednolity Europejski Dokument Zamówienia) jako wstępne narzędzie oświadczeń wykonawcy.
- Mocniejsza ochrona prawna – zamawiający musi uzasadnić wykluczenie, a wykonawca ma prawo do odwołania do KIO z szerszą podstawą.
💡 Praktyczna wskazówka dla wykonawców
Ustawiaj alerty w Atlas Przetargów osobno dla postępowań krajowych (BZP) i unijnych (TED). Zamówienia unijne mają dłuższe terminy, co daje więcej czasu na przygotowanie oferty. Warto monitorować TED nawet gdy firma skupia się lokalnie – unijne przetargi od polskich zamawiających są dostępne wyłącznie dla polskich firm jeśli nie ma interesu transgranicznych.
Jak prawidłowo szacować wartość zamówienia?
Zamawiający jest zobowiązany do rzetelnego i aktualnego oszacowania wartości zamówienia przed wszczęciem postępowania. Błędne szacowanie może skutkować naruszeniem przepisów i korektami finansowymi przy projektach dotowanych ze środków UE.
Zasady szacowania:
- Wartość szacunkowa to wartość bez podatku VAT (netto).
- Przy zamówieniach planowanych w częściach – sumuje się wartość wszystkich części.
- Nie wolno dzielić zamówień na mniejsze w celu obejścia progu (zakaz podziału sztucznego).
- Dla robót budowlanych – uwzględnia się wartość całego obiektu, łącznie z dostarczonymi przez zamawiającego materiałami.
- Wartość szacunkową ustala się na podstawie rozeznania rynku, ofert orientacyjnych lub historycznych kosztów.
Historia progów unijnych – jak zmieniały się wartości
Dla kontekstu, poniżej zestawienie jak zmieniały się progi dla dostaw/usług dla zamawiających niecentalnych (najczęściej stosowany próg w Polsce):
| Okres | EUR | PLN (orientacyjnie) | Tendencja |
|---|---|---|---|
| 2018–2019 | 221 000 | ~944 tys. | — |
| 2020–2021 | 214 000 | ~913 tys. | ▼ spadek |
| 2022–2023 | 215 000 | ~1 001 tys. | ▲ wzrost PLN |
| 2024–2025 | 221 000 | 893 028 PLN | ▲ wzrost EUR |
Najczęściej zadawane pytania o progi unijne
Nie. Progi unijne dotyczą wszystkich rodzajów zamówień: dostaw, usług i robót budowlanych. Każda kategoria ma odrębny próg, przy czym próg dla robót budowlanych jest wielokrotnie wyższy (ok. 22 mln PLN) niż dla dostaw i usług (ok. 893 tys. PLN dla samorządów).
Przeliczenia dokonuje Komisja Europejska na podstawie kursów referencyjnych EBC ze specjalnego dnia wyliczenia (zwykle październik roku poprzedzającego). Prezes Rady Ministrów publikuje następnie obwieszczenie w Monitorze Polskim z wartościami w złotych. Nie stosuje się bieżącego kursu NBP.
Po przekroczeniu progu unijnego zamawiający musi: (1) opublikować ogłoszenie w TED, (2) stosować dłuższe terminy składania ofert, (3) wymagać JEDZ, (4) zapewnić dostęp do elektronicznej platformy przetargowej (e-Zamówienia), (5) przestrzegać pełnej regulacji dyrektyw UE co do trybów i warunków udziału.
Atlas Przetargów agreguje zarówno ogłoszenia z BZP (zamówienia krajowe) jak i z TED (zamówienia unijne od polskich zamawiających). Możesz ustawić bezpłatny alert email z filtrami na wartość powyżej progu unijnego, kategorię CPV i lokalizację.
Komisja Europejska ogłasza nowe progi w formie rozporządzenia w IV kwartale roku poprzedzającego (zazwyczaj październik–listopad). Wejdą w życie 1 stycznia 2026 r. Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z wartościami w PLN pojawi się w Monitorze Polskim na przełomie listopada/grudnia 2025 r. lub w pierwszych dniach stycznia 2026 r. Zaktualizujemy ten artykuł po ich ogłoszeniu.
Podsumowanie
Progi unijne to kluczowy punkt orientacyjny w systemie zamówień publicznych w Polsce. Znajomość aktualnych wartości pozwala zamawiającym prawidłowo zaplanować procedurę, a wykonawcom – wiedzieć, których ogłoszeń szukać w TED.
Najważniejsze wartości do zapamiętania na 2024–2025:
- Dostawy i usługi dla samorządów i pozostałych zamawiających: 893 028 PLN netto (221 000 EUR)
- Dostawy i usługi dla administracji centralnej: 578 737 PLN netto (143 000 EUR)
- Roboty budowlane: 22 408 580 PLN netto (5 538 000 EUR)
Chcesz być na bieżąco z przetargami powyżej progu unijnego w Twojej branży? Ustaw bezpłatny alert w Atlas Przetargów – agregujemy zarówno BZP, jak i TED w jednym miejscu.
Potrzebujesz głębszej analizy?
Atlas Przetargów to nie tylko blog. To narzędzie, które daje Ci przewagę informacyjną nad konkurencją.
Sprawdź demo narzędzia