Budowa placu zabaw przy LKS Czaniec w ramach projektu „Zagospodarowanie terenów rekreacyjnych Gminy Porąbka”

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Porąbka

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 072182290

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Krakowska 3

1.5.2.) Miejscowość: Porąbka

1.5.3.) Kod pocztowy: 43-353

1.5.4.) Województwo: śląskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL225 - Bielski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: anna.omasta@ug.porabka.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.porabka.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-e5d5d862-be1d-11ee-9897-f6855eb846c0

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Budowa placu zabaw przy LKS Czaniec w ramach projektu „Zagospodarowanie terenów rekreacyjnych Gminy Porąbka”

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-e5d5d862-be1d-11ee-9897-f6855eb846c0

2.5.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00209754

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2024-02-19

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00050317/03/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.3 Budowa placu zabaw przy LKS Czaniec

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

3) Zadanie jest dofinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa inwestująca w obszary wiejskie.

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00072195

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: ZP.271.1.2.2024

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak

4.3.1) Wartość zamówienia stanowiącego przedmiot tego postępowania (bez VAT): 133981,42 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

4.5.3.) Główny kod CPV: 37535200-9 - Wyposażenie placów zabaw

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45212140-9 - Obiekty rekreacyjne

45111291-4 - Roboty w zakresie zagospodarowania terenu

45236210-5 - Wyrównywanie nawierzchni placów zabaw dla dzieci

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Uzasadnienie prawne: postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Uzasadnienie faktyczne unieważnienia postępowania:
Zamawiający, przystępując do oceny formalnej ofert złożonych w dniu 12.02.2024r. na realizację przedmiotowych dostaw oraz robót budowlanych dostrzegł błąd, jaki popełnił przy konstruowaniu wzoru formularza ofertowego stanowiącego załącznik nr 2 do SWZ: w formularzu nie przygotowano pozycji, w której wykonawcy mogliby wpisać deklarowany przez nich okres gwarancji na dostarczone i zamontowane urządzenia zabawowe oraz zrealizowane roboty budowlane. Tymczasem, okres gwarancji stanowił jedyne w prowadzonym postępowaniu kryterium jakościowe, za które wykonawca mógł otrzymać maksymalnie 40 pkt na 100 pkt możliwych łącznie do otrzymania w przyjętych kryteriach oceny ofert. Na pięć złożonych w postępowaniu ofert – 3 wykonawców samodzielnie dopisało brakującą w formularzu oferty pozycję, składając deklarację w kwestii oferowanego przez nich okresu gwarancji. Pozostałych 2 wykonawców jednak tego nie uczyniło. Brak oświadczenia wykonawcy w zakresie tak istotnym dla oceny złożonej w postępowaniu oferty - nie może być potraktowane jako omyłka wykonawcy, która mogłaby podlegać poprawie w trybie tzw. poprawny innej omyłka z art. 223 ust. 2 pkt 3 Pzp. Z orzecznictwa z zakresu zamówień publicznych wynika bowiem, że „Dla przyjęcia dopuszczalności zmiany oferty w trybie art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 11 września 2019 roku – Prawo zamówień publicznych konieczne jest spełnienie następujących przesłanek: omyłka nie może być wynikiem świadomego, zamierzonego działania wykonawcy, wystąpienie omyłki powoduje niezgodność oferty z dokumentami zamówienia, a poprawienie takiej omyłki nie spowoduje istotnych zmian w treści oferty; dodatkowo sposób skorygowania omyłki wynikać musi z dokumentów zamówienia i oferty w taki sposób by umożliwić zamawiającemu korektę. Jednocześnie Zamawiający ma obowiązek poprawić omyłkę wtedy, gdy sposób, w jaki ma być dokonana poprawa, wynika z innych elementów treści oferty” (wyrok KIO z 28 lutego 2023 r. (KIO 423/23)). Popełnionego przez Zamawiającego błędu w formularzu oferty nie można także naprawić po otwarciu złożonych ofert - poprzez zastosowanie wprost zapisu z rozdziału III ust. 4 pkt 3 SWZ stanowiącego, że „Nie wpisanie przez wykonawcę oferowanego okresu gwarancji będzie potraktowane przez zamawiającego jak wpisanie minimalnie wymaganego okresu gwarancji czyli 60 miesięcy, za który zamawiający przyzna 0 pkt w kryterium „okres gwarancji”.” Nie mamy tu bowiem do czynienia z omyłką wykonawców, którzy zwyczajnie nie złożyli oświadczenia w zakresie okresu gwarancji, lecz mamy do czynienia z brakiem oświadczenia wykonawców na skutek błędu przedłożonego im do dyspozycji formularza. Dlatego w opisanej sytuacji Zamawiający nie może „narzucić” wykonawcom oświadczenia w powyższym zakresie i uznać, że wykonawcy, którzy nie złożyli deklaracji w kwestii okresu gwarancji otrzymują 0 pkt w tym kryterium oceny oferty.
W świetle zatem powyższego, Zamawiający będąc zobowiązanym z mocy prawa do stosowania zasady uczciwej konkurencji, na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp zmuszony jest unieważnić prowadzone postępowanie o udzielenie zamówienia. Stwierdzona wada postępowania ma charakter proceduralny, który nie może być skorygowany w toku postępowania poprzez unieważnienie lub powtórzenie nieprawidłowej czynności. Jedyną możliwością jest unieważnienie procedury oraz ponowne wszczęcie postępowania na wybór wykonawcy budowy placu zabaw przy LKS Czaniec w ramach projektu „Zagospodarowanie terenów rekreacyjnych Gminy Porąbka”.

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 5

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 5

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 143232,36 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 225100,69 PLN